武漢共享單車新政徵求民意：公司需為用戶買保險

5月27日晚，武漢市交委發布《武漢市關於鼓勵規範互聯網租賃自行車健康發展的指導意見（試行）》（以下簡稱《徵求意見稿》）公開徵求意見。其中明確提出，對目前不具備衛星定位和互聯網運行服務管理功能的車輛設置一年過渡期；企業應選擇具備相關資質和牌照的第三方支付企業進行資金結算，為承租人提供安全、保密和便捷的支付結算服務；做好車輛維護管理，及時維修保養，確保車輛完好率達95%以上。

《徵求意見稿》指出，互聯網租賃自行車發展規模應與城市道路資源和停放設施承載能力相匹配。由武漢市各區政府結合本轄區實際，編製發展規劃，合理控制投放節奏和數量，實現全市規模調控。並且按照「市級統籌，區級監管」的屬地化管理原則，武漢市直相關部門負責統籌、協調和指導，各區負責組織實施日常管理。

——對於車輛，《徵求意見稿》要求應符合現行國家標準和行業標準的規定，性能安全，質量可靠，企業退出市場前，要提前30天通過媒體向社會公示，按照協議約定退還承租人押金，組織落實投放車輛回收工作。

——運行維護方面，企業要利用衛星定位等技術手段設置電子圍欄區域，建立文明用車獎懲制度和個人信用評價體系。做好車輛維護管理，及時維修保養，以下是《指導意見》全文：

武漢市關於鼓勵規範互聯網租賃自行車健康發展的指導意見（試行）

(徵求意見稿)

為規範本市互聯網租賃自行車的經營、使用和管理，鼓勵引導市民綠色出行，保障市民、互聯網租賃自行車經營企業合法權益，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《武漢市城市綜合管理條例》和住建部、發改委、財政部《關於加強城市步行和自行車交通系統建設的指導意見》等有關法律、法規和規定，結合本市實際，提出以下指導意見。

一、總體要求

（一）功能定位

互聯網租賃自行車是以互聯網技術為依託，經營企業在校園、地鐵站點、公交站點、居民區、商業區以及其他公共服務區投放自行車，通過互聯網方式為市民提供的自行車租賃服務，是城市慢行交通系統的組成部分。

（二）指導思想

堅持以綠色發展理念為指導，遵循「鼓勵、規範、引導、發展」的原則，圍繞滿足市民綠色出行需求，科學合理配置城市公共資源，促進城市綠色交通體系協調發展；建立統一規範的市場經營管理體系，明確政府與市場、企業的關係，充分發揮政府監管責任和企業主體責任，打造安全、便捷、高效的互聯網租賃自行車出行服務系統，為廣大市民綠色出行創造良好環境和條件。

二、發展原則

（一）堅持鼓勵支持。以滿足市民綠色出行需求為出發點，鼓勵互聯網租賃自行車健康有序發展，積極為市民騎行和停放提供配套基礎設施支持。

（二）堅持規範引導。按照「市級統籌、屬地管理、企業主責、使用守法」的原則，建立市級管理部門負責統籌協調和指導、各區（含開發區、功能區，下同）負責實施具體管理工作、企業承擔經營管理主體責任、承租人自律守規的責任體系，共同推進互聯網租賃自行車管理，引導其在規範中不斷健康發展。

（三）堅持統籌調控。互聯網租賃自行車發展規模應與城市道路資源和停放設施承載能力相匹配。由各區政府結合本轄區實際，編製發展規劃，合理控制投放節奏和數量，實現全市規模調控。

三、政府職責

按照「市級統籌，區級監管」的屬地化管理原則，市直相關部門負責統籌、協調和指導，各區負責組織實施日常管理。具體職責分工為：

（一）市直相關部門

1、市交通運輸部門負責全市互聯網租賃自行車管理統籌協調工作；互聯網租賃自行車運營企業的備案；牽頭組織城管、交管等部門召開聯席會研究互聯網租賃自行車發展規模、市場秩序等發展中遇到的問題；組織第三方機構對企業的經營管理和服務情況進行評估並將評估結果向社會公布。

2、市城管部門負責全市互聯網租賃自行車停放點位的規劃、停放技術導則和技術管控標準的制訂；組織各區定期上報本轄區車輛停放容量；對互聯網租賃自行車停放日常管理工作實施監督指導。

3、市國土規劃部門負責編製完善全市慢行交通建設規劃；市城建部門負責依照規劃將慢行交通建設納入年度城建計劃並組織實施。

4、市公安交管部門負責對互聯網租賃自行車通行管理和事故處理工作實施監管指導。

5、市金融局負責協調中國人民銀行武漢營業管理部落實企業資金專用賬戶的監管。

6、市公安、工商、質監、物價、網信等部門按照各自職責，組織實施相關監督管理。

7、市文明辦負責依照《武漢市文明行為促進條例》，加強宣傳、引導和考核，營造市民文明騎行、規範停放的良好環境。

（二）各區

各區負責編製轄區內互聯網租賃自行車發展規模和停放規劃；互聯網租賃自行車停放點位的施劃、技術管理標準的監督實施；依法實施互聯網租賃自行車停放秩序的日常管理，對亂停亂放問題嚴重的經營企業限制投放車輛；互聯網租賃自行車通行的日常執法管理及交通事故糾紛的處理；組織對侵佔、盜竊、破壞互聯網租賃自行車等違法行為進行查處；受理相關投訴和建議。

四、完善慢行交通設施

（一）完善慢行車道規劃。結合互聯網租賃自行車的發展，運用大數據分析，完善慢行車道規劃，做到布局合理、標準適宜、銜接成網。

（二）保障非機動車便利通行。城市道路建設應支持非機動車出行便利。對新、改、擴建城市主幹車道，要同步按規範建設非機動車道，設置隔離設施；對具備條件的現狀道路，要研究落實劃設非機動車道並設置隔離設施，為市民安全、便利騎行創造良好條件。

（三）優化車輛停放點設置。按照「交通相宜、方便接駁、規模適度、因地制宜」的原則，結合車輛停放需求，充分利用公共空間，在軌道交通、常規公交樞紐站、大型商業圈（體）與辦公區、醫院、居住區等公共場所劃設停放點位，滿足市民使用停放。

五、規範經營行為

在本市從事互聯網租賃自行車經營服務的企業，應遵守國家相關法律規定，具備與其經營規模相適應的服務保障能力，並自覺接受政府相關管理部門的監督和管理。

（一）應依法在本市辦理相應商事登記，並在開始提供租賃服務前30日內向市交通運輸部門備案。備案應提供的材料：1、營業執照複印件；2、在本市設立的辦公地址及經營維修和消納場所；3、電信管理機構頒發的《互聯網信息服務增值電信業務經營許可證》複印件；4、開展互聯網租賃自行車租賃服務的運營模式說明，服務管理、投訴和有關糾紛處理方式等制度文本；5、第三方檢測機構出具的互聯網租賃自行車合格檢驗報告等。

已在本市提供互聯網租賃自行車服務的企業，應於本意見實施之日起30日內辦理備案。

（二）投放的車輛符合現行國家標準和行業標準的規定，性能安全，質量可靠，並具備衛星定位和互聯網運行服務管理功能，對目前不具備衛星定位和互聯網運行服務管理功能的車輛設置一年過渡期；車輛投放前應報所在區相關部門，在城管部門規劃設置的非機動車停放區域內集中定點定量投放。同時要配備相應的轉運設備，滿足應急轉運的需要。

（三）對承租人以實名制進行網路註冊登記，實現對承租人身份實時可查、事後倒查。禁止向未滿12歲的兒童提供註冊登記服務。創新保險機制，為承租人購買人身意外傷害險和第三者責任險，保障承租人和其他人員人身安全。選擇具備相關資質和牌照的第三方支付企業進行資金結算，為承租人提供安全、保密和便捷的支付結算服務；收取押金的，須設立押金專用賬戶，並接受金融監管機構的監管。企業退出市場前，要提前30天通過媒體向社會公示，按照協議約定退還承租人押金，組織落實投放車輛回收工作。

（四）向社會公布確定符合國家有關規定的計費方式和費用，實行明碼標價。設立投訴受理平台，24小時開通投訴電話，及時受理市民投訴。

（五）利用衛星定位等技術手段設置電子圍欄區域，建立文明用車獎懲制度和個人信用評價體系。

（六）做好車輛維護管理，及時維修保養，確保車輛完好率達95%以上。加強車輛衛生保潔，不得在車輛上發布小廣告。

（七）遵守國家網路和信息安全管理有關規定，不得泄露承租人個人信息。

（八）向市交通運輸等部門開放運營數據，包括車輛投放、借還車輛軌跡、信用評價、投訴處理、意見建議等，將數據實時接入政府管理部門監管平台。

六、規範承租使用

承租人使用互聯網租賃自行車，應自覺遵守道路交通安全、城市管理的相關法律法規及服務協議約定，做到規範用車、文明騎行、有序停放；愛護互聯網租賃自行車和停放設施等財物，自覺維護環境秩序。

違反規定的，由公安、公安交通管理部門或城管部門依法予以處罰。

七、加強宣

市區政府相關部門要通過新聞媒體加大宣傳引導力度，倡導市民遵守交通法規，遵從公安、城管等部門的執法管理，依法文明騎行和規範停放。企業應配合政府部門加強宣傳，引導市民規範用車，共同維護停放秩序，營造互聯網租賃自行車健康有序發展的良好環境。

本試行意見自發布之日起施行。

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