普京如何打朝鮮這張牌？除了警告美國，還另有所圖

導讀：5月2日，普京同美國總統特朗普通話，呼籲朝鮮半島各方克制，通過外交斡旋解決問題。俄朝兩國今天的「特殊」關係其實始於2000年普京訪問朝鮮。1990年後，蘇聯解體，俄羅斯與韓國建交、葉利欽推行親西方政策，朝鮮周邊局勢十年間迅速惡化，俄朝關係也一落千丈。

（揭秘：普京2000年為何突然訪問朝鮮）

2000年7月，從葉利欽手中接任俄羅斯總統僅僅7個半月，普京突然訪問朝鮮，恢復了與朝鮮的傳統聯繫。

當時這一舉動，一方面意味著俄羅斯在朝鮮半島推行平衡政策，加強其在半島的存在感；

另一方面，俄羅斯因車臣問題而與美歐關係緊張，與朝鮮「重新交好」也是改善周邊環境、應對西方壓力之舉。

政治關係升溫，經貿裹足不前

（圖為：2011年俄朝雙方領導人會晤）

冷戰時期，蘇聯曾經是朝鮮最主要的商貿夥伴：1990年，與蘇聯的貿易占朝鮮外貿額的53.3%，雙方貿易額22億美元。

但是1995年，俄朝貿易額只有8300萬美元。即便是2012年，俄朝貿易額也只有區區8100萬美元。

2000年以後，俄朝政治關係升溫，但經貿卻始終裹足不前。

在這一時期里，俄羅斯定期對朝鮮提供人道援助。2004年8月1日，俄羅斯通過聯合國糧食組織向朝鮮提供3.47萬噸小麥，價值1千萬美元。2009年，雙方達成意向協議，共建圖曼干-拉金鐵路。

到2014年，在俄羅斯的外貿夥伴中，朝鮮仍然處在貿易額10億美元級以下。而對於朝鮮來說，2013年俄羅斯已經是其第三大貿易夥伴。

為何免除朝鮮100億美元債務？

（視頻：2014年俄總統普京會見朝鮮特使）

2014年烏克蘭危機爆發以後，俄羅斯與朝鮮的經貿合作開始迅速升溫。

由於西方對俄羅斯實施經濟制裁，加上油價下跌的原因，俄羅斯經濟面臨許多困難。面對西方制裁和地緣政治壓力，困境中的俄羅斯與包括中國、朝鮮、伊朗等國都加強了合作。

2014年5月，俄羅斯和朝鮮達成協議，免除朝鮮所欠債務110美元的90%，其餘10.9億美元在20年里分40次償還。俄羅斯這樣的大手筆，顯然是著眼於政治。

這一時期，朝鮮出口俄羅斯的主要是紡織品、鞋子、化工和礦工產品，甚至還有一些型號老舊、價格低廉的機器設備、醫療設備、樂器、照明設備，而俄羅斯出口朝鮮的主要是煤炭、石油和石油產品，以及製造設備、汽車、食品和農業原料。

引進朝鮮廉價勞動力開發遠東

朝鮮勞動力價格低廉，勤勞吃苦、踏實肯干、遵章守法，可以解決俄羅斯的勞動力不足、勞動積極性下降的問題、幫助開發遠東地區。

對於俄羅斯來說，對朝鮮勞動力的需求堪稱是長期戰略，可以平衡俄羅斯遠東、西伯利亞的移民構成（當地外來移民主要來自中亞和中國，而且其中許多人被認為是非法移民）。

朝鮮則藉此解決國內就業問題，並可賺取稀缺的外匯。

2017年3月，俄羅斯與朝鮮簽署協議，將增加朝鮮勞工配額。有數據說，在俄羅斯的合法朝鮮勞工已達4萬多人，此外還有大量非法的朝鮮勞工，他們非常勤勞，沒有休息日地幹活。未來俄羅斯經濟復興，對朝鮮勞工的需求只會更加旺盛。

投資朝鮮交通礦產和能源管線？

俄羅斯希望投資朝鮮的能源、交通和基礎設施領域。

俄羅斯希望參與朝鮮鐵路網改造項目，價值約25億美元，甚至還設想與朝鮮一起在遠東和西伯利亞實施大型項目。

俄羅斯希望開採朝鮮的礦產資源，建設經由朝鮮通往韓國的天然氣管道。

據估計，經由朝鮮敷設通往韓國的管道長約700公里，需投資200億到250億美元。考慮到韓國是俄羅斯天然氣的大買家，該項目對於俄羅斯意義重大。

但是，天然氣項目必須是一項三方協議，其政治前提是朝-韓關係持續改善，否則就沒有任何可能性。目前朝韓對抗加劇，俄羅斯也認識到投資朝鮮，風險和不確定性都非常大。

朝鮮對俄羅斯「另有所求」

（視頻：俄否認向朝鮮邊境派遣部隊）

俄朝合作也體現在政治層面。

2012年11月以來朝鮮多次核試驗，俄羅斯政府譴責，但是反對實施制裁。

2014年後，朝鮮承認克里米亞歸併俄羅斯具有合法性。有分析認為，朝鮮成為俄羅斯對抗西方的一張牌，以對西方因烏克蘭問題而對俄制裁實施某種報復。

就如烏克蘭、敘利亞等一樣，朝鮮半島成為俄羅斯與西方對抗的另一個戰場。

另一方面，朝鮮也希望擺脫對中國的過度依賴，而俄羅斯恰好成為其選項。

結語：

總之，俄朝合作具有某種實用主義色彩，但也不可視為純粹的權宜之計。目前俄羅斯的對朝政策與美國針鋒相對，與中國也顯示出差異。

俄羅斯對朝政策綁定了美國政府對俄羅斯的態度：加強對朝鮮的影響，將成為俄羅斯對美國談判的籌碼。只要美國政府不改善對俄態度，俄羅斯就不會改變對朝政策。如果大國之間沒有共識和互信，東亞局勢就會更加詭異難測。

(作者：侯艾君，全球鋒報觀察員，中國社會科學院世界歷史研究所研究員、「東方鷹」朝韓觀察團成員。)

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