哈馬斯為什麼突然承認「1967年線」，是「變相承認以色列」么

隨著「阿拉伯之春」的興衰，敘利亞內戰的連綿，「伊斯蘭國」（ISIS）的興起，以及葉門「小國際戰爭」的持續，曾被公認為「中東永恆熱點」的巴勒斯坦問題，一時間彷彿被世人所遺忘了。

然而一件可能將被證明是歷史性甚至里程碑性的大事，就在這一片冷漠中悄然發生了：哈馬斯修改了自己章程。

眾所周知，哈馬斯（HAMAS）一直堅持與以色列為敵，拒絕承認以色列的存在，堅持採用包括武裝襲擊甚至「無差別襲擊」等手段攻擊以色列軍民目標，並因此被美國及其盟友定性為「恐怖組織」，更是以色列多次軍事行動的打擊目標。自2006年以來，哈馬斯和巴解（PLO）主流派——法塔赫（Fatah）間矛盾激化，並於2007年兵戎相見，巴勒斯坦「內戰」的結果，是哈馬斯完全控制了沿海、瀕臨埃及的加沙地帶，卻付出了被排擠出國際普遍承認的巴勒斯坦權力機構和約旦河西岸的代價，原本就支離破碎的巴勒斯坦實際控制區，也因此經歷了近10年的分裂。而哈馬斯-法塔赫間的對立、衝突固然成因複雜，但最主要的「檯面上」理由，就是雙方對所謂「1967年線」的分歧。

所謂「1967年線」，指第三次中東戰爭結束後，由1967年11月22日聯合國安理會第242號決議所規定的以色列必須撤至的位置，即1967年6月4日以色列實際控制線。這條線在第四次中東戰爭結束後、1973年10月22日通過的聯合國安理會第338號決議上獲得重申，此後又被一系列安理會相關決議和國際條約所認同，1994年實際行使管轄權、被144個主權國家所承認的「巴勒斯坦國」，其邊界便以這條「1967年線」劃定。「巴勒斯坦國」的合法行政當局，是由巴解主流派——法塔赫所控制的巴勒斯坦權力機構，後者自然也承認這條線的邊界意義。

但哈馬斯卻堅持認為，「1967年線」相較巴以分治（1948年）時的領土劃分，巴勒斯坦方已喪失大量土地，且屬於巴方的約旦河西岸和加沙地帶還被分割成不相連接的兩塊。不僅如此，按照巴解成立時的章程，「以色列國」就根本不該在巴勒斯坦（指古代地理含義上的概念）土地上存在，1988年通過的《哈馬斯運動章程》上明白寫著「巴勒斯坦國的領土，從約旦河西岸直到地中海之濱」。哈馬斯稱，原本巴解組織在這個問題上和自己的立場是一致的（這是歷史事實），但1993年《奧斯陸協議》後巴解「背叛」了這一共識，自2007年納布盧斯（巴勒斯坦權力機構駐地）-加沙「分家」，哈馬斯用於號召巴勒斯坦內部支持者、爭取中東世界同情者的精神支柱，也正是這個基於「不承認1967年線」的「不再是共識的共識」。照其支持者的解釋，哈馬斯的這一主張才是巴勒斯坦抵抗運動最「接近本色的主張」——很顯然，這大抵符合歷史，卻未必合乎時宜。

從某種意義上，「不接受1967年線」對哈馬斯而言象徵著「堅持正確路線」，咬住這一點，他們就可理直氣壯地將納布盧斯斥為「僭偽」，把自己標榜為「正統」，反之則意味著近10年的文爭武鬥以事實上的失敗而告終，意味著主動放棄那面在部分巴勒斯坦和阿拉伯人眼中仍然是「絕對政治正確」的抵抗大旗，其政治代價恐怕註定是沉重的。許多人曾以為，哈馬斯或許永遠都未必有勇氣邁出這一步。

圖2、哈馬斯旗幟；

圖3、巴勒斯坦實際控制區是淺色、被米黃色的以色列分割開的兩塊，左下角較小的一塊是哈馬斯控制的加沙

然而這一步就在2017年5月1日邁出了：這一天哈馬斯用英文、阿拉伯文發布了一份長達42款的「哈馬斯運動章程修正文件」，在文件中明白指出，「以1967年6月4日實際控制線為邊界、在這一邊界範圍內建立一個完全獨立、主權的，以巴勒斯坦為首都的巴勒斯坦國，是全體巴勒斯坦人（當然也包括哈馬斯自己）的共識」。

儘管該文件並未明確刪除「章程」中「從約旦河西岸直到地中海之濱」的措辭，甚至文件的希伯來語版本和英、阿語版本措辭也大相徑庭，但正如一些分析家所指出的，這「實際意味著迂迴、含蓄、變相承認了以色列的存在，和以色列人在地理範疇的巴勒斯坦土地上生存權」——而如前所述，不承認這一點原本是哈馬斯的「路線綱領中之綱領」。

之所以如此，實在是時事逼人。

當初哈馬斯之所以敢獨樹一幟，不惜武力分家，所恃的是巴解方面力量的分散，和自己在中東「反以大家庭」的廣泛人脈：在巴解方面，由於80年代黎巴嫩戰爭後「人陣」、「解陣」等六七個組織脫離巴解，在敘利亞大馬士革另立「巴勒斯坦民族拯救陣線」（PNSF），加上自治機構成立後長期遭以色列封鎖，實際控制的約旦河西岸國際通道受制於人，政治、經濟上都處於弱勢，其最大的號召——建立「巴勒斯坦國」又由於美、以的拖延、阻撓而顯得遙遙無期；在自己這一邊，哈馬斯原本就脫胎於埃及歷史悠久、分支遍布全球的穆斯林兄弟會（(Muslim Brotherhood)，所控制的加沙地帶南連埃及「特殊領土」西奈半島（雖然主權歸屬埃及，但由於《戴維營協議》限制埃及在西奈半島部署軍隊、武器，加上埃及-加沙邊界千瘡百孔，彼此間實際上暢通無阻，加沙又有一段海岸線，在「阿拉伯之春」爆發前，土耳其出於種種考慮，不斷派遣「民間船隻」以「人道主義」救援名義，向哈馬斯輸送各種補給，而沙特控制的「海合會」則左右逢源，法理上承認納布盧斯，私下裡卻給哈馬斯不少「實惠」，北面黎巴嫩境內的真主黨更和哈馬斯遙相呼應（儘管兩家分屬什葉派和遜尼派，理論上應該勢不兩立）。

從這些因素不難看出，哈馬斯在2007年和法塔赫鬧翻絕非偶然——2008年「阿拉伯之春」就爆發了。

然而正是「阿拉伯之春」的潮起潮落，將哈馬斯置於尷尬境地。

隨著「阿拉伯之春」變成「阿拉伯之秋」，曾經是哈馬斯最堅實倚靠的埃及方面，一度上台執政的穆兄會樂極生悲，在2013年「8.14」事變後被「打回原形」，取而代之的塞西（Abdel Fattah al Sisi）政府轉而對哈馬斯持不友好態度，並加強了對西奈半島上親穆兄會極端組織「安薩爾教法團」 （Ansar el-Charia）的打擊，「加沙-西奈通道」不再如以往般暢通；在北面和海上，隨著敘利亞局勢的複雜化，大馬士革的各路原巴解反對派分化為親巴沙爾、反巴沙爾兩派「對掐」，真主黨應伊朗號召北上救援同屬什葉派的大馬士革當局，無心再南下騷擾以色列，ISIS興起後，「安薩爾教法團」宣布歸順為ISIS下屬的「西奈省」（Province Sina? ），這顯然更讓哈馬斯左右為難。不僅如此，敘利亞問題的發酵，和自身「修憲」努力的牽扯，讓一度熱衷於對加沙「人道救援」的土耳其意興闌珊。這些因素綜合作用，令曾十分「抗擊打」的哈馬斯，頗有些力不從心之感。

圖4、哈馬斯海報

另一方面，一度被許多巴勒斯坦人和阿拉伯人輕視為「扶不起阿斗」的巴勒斯坦自治機構及其領導人阿巴斯（Mahmoud Abbas），卻在外交上獲得了一個又一個突破：2011年10月31日它加入聯合國教科文組織，從而首次以獨立主權國家身份加入了一個聯合國機構；2012年11月29日，聯大又不顧美國強烈反對，以壓倒性結果通過67/19號決議，接納巴勒斯坦成為「非會員觀察國」——雖然「非會員」，但畢竟是「國」了。在這些突破努力中，阿巴斯及其同僚表現得既堅持原則（敢於抵制美以的壓力），又靈活機動（積極爭取國際同情，並成功說服了許多美國的盟友），在巴勒斯坦人和阿拉伯世界的公信力、號召力都穩步上升。

在這種情況下阿巴斯仍然希望「巴勒斯坦人內部的問題最好私了」，近年來不斷遞出橄欖枝，哈馬斯也不得不審時度勢。3-4月間，哈馬斯自2007年來首次重新參加了約旦河西岸的立法選舉，這被一些嗅覺靈敏的觀察家判定為「哈馬斯可能妥協」。4月27日，在約旦河西岸大學選區立法選舉中，法塔赫贏得總共31個議席中的19個，哈馬斯只獲得11個（另一個被左翼黨奪取），而大學區歷來是哈馬斯支持者雲集的地盤，這樣明顯的信號，哈馬斯決策層自然看得見。

圖5、阿巴斯和特朗普會晤

圖6、黃色旗幟是法塔赫的，該組織在剛剛舉行的西岸大學區立法選舉中獲勝

圖7、曾幾何時同一個大學區是西岸哈馬斯支持者最密集的社區，綠色標誌是哈馬斯的。

5月3日，美國總統特朗普（Donald Trump）在白宮會晤阿巴斯，商討重啟巴以和平問題，哈馬斯搶在這次會談（特朗普上台後首次會晤巴勒斯坦領袖）前宣布承認「1967年線」，自然別有用意。

對於哈馬斯的轉變，法塔赫方面表現出樂於配合的姿態，但美國和以色列就不見得了。

在5月3日的會談中，特朗普對哈馬斯的最新重大政策轉變視若無睹，而以色列總理內塔尼亞胡（Benjamin Netanyahu）的新聞發言人凱斯（David Keyes）則索性發表了一份聲明，稱「絕不相信以挖洞、發射火箭彈偷襲以色列平民者的謊言」。

美國、歐盟和以色列至今不願改變對哈馬斯「恐怖組織」的認定，美以甚至一直對巴勒斯坦權力機構試圖與哈馬斯和解的努力表示不滿，並屢屢干擾、阻撓，哈馬斯的「轉變」對其重返巴勒斯坦政治舞台中心有利，但對巴勒斯坦問題的解決究竟有何影響，卻是個極其複雜的問題。

不僅如此，以色列的回應雖然粗暴生硬，但並非沒有同情者——事實上在以往歷次以色列和哈馬斯間打交道歷史上，各種各樣的協議、「共識」也達成過不少，但幾乎無一例外「不得好死」，且近乎清一色是被哈馬斯單方面撕毀的。

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