三個美國小孩失蹤後，政府做對三件事，至今有無數孩子因此得救

世界上每年都會有很多兒童失蹤。但在美國的失蹤兒童中，97%以上都可以平安回到父母身邊，這種成果是很多慘痛教訓換來的。

紐約的艾坦·帕茲可能是美國歷史上最牽動人心的失蹤兒童。1979年，6歲的艾坦徵得父母同意，獨自出門上學。他從曼哈頓的某大街出發，到兩個街區外乘坐校車，但在這短短的一段路途中，他失蹤了，可惜並沒有人及時注意到這一點。

當天下午放學後，艾坦遲遲未歸，母親這才開始懷疑艾坦失蹤了。尋找艾坦的行動持續了三十餘年。一個流浪漢曾被列為頭號嫌犯，他也是艾坦家當時所雇保姆的男友，曾有猥褻男童的前科，但警方一直未能掌握起訴他的證據；2012年，一名患有精神病的嫌犯主動向警方供認，是自己掐死了艾坦，但他無法說明屍體的下落……三十多年間，案情偵破起起伏伏，始終沒有定論。2001年，艾坦在法律意義上被宣布死亡。

1983年，美國總統里根將艾坦失蹤的那一天定為「全國失蹤兒童日」。1984年，美國國家兒童安全理事會發起了首次全國性的失蹤兒童「牛奶盒尋人活動」：失蹤兒童的照片被印在牛奶盒側面，進入全國的超市、商店和千家萬戶的餐桌。數周之內，就有超過700家牛奶生產企業加入了這項活動，這一活動持續了十年。艾坦是第一批被印上牛奶盒的失蹤兒童。

截至2007年，牛奶盒尋人活動已在牛奶盒上發布過8204個失蹤兒童的照片。其中，1435名兒童由此直接回到了父母身邊。

隨著新技術的發展，現在這個活動已經很少見。但牛奶盒尋人活動讓所有美國人第一次意識到了兒童失蹤是一件多麼重大的事情，會給家庭帶來巨大的、毀滅性的傷痛，從而讓人們對兒童誘拐事件產生警戒。

艾坦失蹤兩年後的1981年，佛羅里達州發生了類似的悲劇：6歲男孩亞當·沃爾什在商場內看幾個孩子打電子遊戲，僅僅7分鐘後，當他母親趕來接他的時候，亞當失蹤了。沃爾什夫婦印發了15萬份尋人啟事。16天後，噩耗傳來：警方在一條河裡打撈到了亞當的頭顱……

亞當遇害後，沃爾什夫婦致力於推動美國失蹤兒童尋回和立法工作。1982年，在他們的不懈努力下，美國通過了《失蹤兒童法案》，這是美國第一部專門針對失蹤兒童的法律。1984年，美國又通過了《失蹤兒童援助法案》，並成立了國家失蹤和受剝削兒童保護中心。30年來，該中心已經協助司法機構成功找回18.3萬名未成年人。

而最重要的一個舉措，則是以亞當命名的「亞當代碼」失蹤兒童警報系統於1994年在沃爾瑪超市啟用：當得知有兒童失蹤後，店方必須立即獲取對孩子的詳細描述信息，張貼海報或進行廣播，同時將建築物所有出口封閉並實施監控，如果十分鐘內不能找到孩子，必須立即通知執法部門。現在「亞當代碼」已經分布在美國近九萬個公共場合，包括超市、商場、遊樂場、醫院、博物館和所有聯邦辦公建築。

而覆蓋美國全國、震懾疑犯威力最大的「安珀警戒」則是在另一場慘案發生之後才被設立。

1996年，德克薩斯州的一名9歲女孩安珀·海格曼在住處門口騎車玩耍時被誘拐。鄰居看見一名男子將安珀拉下腳踏車，丟進一輛卡車的前座，然後迅速駛離現場。鄰居立刻向警方報案，並提供了對嫌犯和車輛的描述。4天後，在該市北方的森林中，一名當地居民遛狗時發現了安珀的屍體，她全身赤裸地被棄屍在河床底部……

安珀案發生時，德克薩斯州已經開始使用緊急廣播和電視警報系統發布龍捲風等危險天氣或自然災害預警。當地居民意識到，可以利用廣播、電台等媒介，比照天氣預報，以同樣的頻率和力度不間斷播出失蹤兒童的新聞。

1997年，「安珀警戒」計劃開始成形。警方利用美國緊急警報系統，通過電台、電視台、電子郵件、交通提示等多種渠道發布失蹤兒童信息。到2005年，美國50個州全部建立起安珀警戒系統。從2013年1月開始，該警報開始向手機發送信息。

美國電視插播「安珀警戒」信息

一位學者描述了自己在2013年收到的一則安珀警戒：這條簡訊直接顯示在手機屏幕的中央位置，五分鐘里連續跳出兩次，而且每一次都伴有短促且尖銳的蜂鳴聲。簡訊內容非常簡單，「山林路，加州安珀警戒：車牌號LIC/6WCU986(CA)，藍色日產四門尼桑轎車」。它短小但醒目，提示了最核心的信息。這則安珀警戒發出後，一名退休警長在野外露營時，發現了簡訊中描述的可疑車輛。一周後，被綁架的女孩被成功救出。

美國所有的手機用戶都可以接收到安珀警戒。而對手機運營商來說，發送安珀警戒信息是法律義務，具有強制性。

為了避免發出錯誤警報而讓這個系統被當作「狼嚎」而忽略，發布警戒的標準相當嚴格：司法機構必須確認綁架實際發生；兒童必須有受到重傷或死亡的危險；必須要有被綁架兒童、綁架嫌犯、或綁架嫌犯的車輛詳細描述資料來發布警報；被綁架者必須是17歲以下（包含17歲）的兒童。

因此，安珀警戒如今已經成為美國尋回失蹤兒童的主力渠道—他們大多數是因為公眾或警方通過安珀警戒發現了嫌疑犯的車輛而最終獲救的。而且，在兒童失蹤案件發生後，覆蓋美國全國的警戒系統會給犯罪嫌疑人造成巨大壓力，許多嫌犯會迫於壓力自行將兒童釋放。這一系統已經拯救了近千名失蹤兒童。

而且，在美國的兒童綁架案件中，被綁架兒童被販賣的情況較為罕見，主要的原因就是美國對綁架兒童犯罪實行「買拐同罪」，買方被視為兒童綁架犯的共犯，量刑極重。曾經的三起兒童失蹤被殺案，在美國官方和社會的共同推動下，催生了「牛奶盒尋人」「亞當警報」「安珀警戒」。如今，美國95%的失蹤兒童能被找回，這些機制的作用都功不可沒。

可見，要想真正杜絕拐賣兒童的犯罪行為，單純呼籲「人販子一律死刑」並不得當，必須要全社會協同努力，從各個層面根除誘拐兒童的渠道，使犯罪分子無路可逃，乃至不敢犯罪。

春風十里，不如讀史。

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本文作者｜張 婷

文章來源｜《百家講壇》雜誌