薩德賬單到底誰來付？韓國後悔部署薩德了嗎

眾所周知，美國人想在韓國部署「薩德」反導系統已非旬日之計，照理「誰付賬埋單」這個「小兒科」問題，早就不該是問題了才對。然而還偏就在這個問題上「出了大問題」。

美東時間4月27日，特朗普接受採訪時突然聲稱，韓國「應該」向美國支付10億美元的「薩德」部署費用，引發兩國輿論一片大嘩，不但韓國、就連許多美國人也蒙了：「薩德」到底是美國派過去的，還是美國「賣過去的」啊？

韓國方面對此表現得很不滿意，在連吐兩天口水後，4月30日韓聯社授權發布消息，稱其國家安保室長金寬鎮和美國國家安全事務助理麥克馬斯特業已通話，「再次確認」了「薩德」部署、運營和維護的費用「都應該由美方承擔」。

在朝鮮半島相關新聞報道上，韓聯社的「命中率」素來為人所詬病。就在「美方埋單已再次確認」的報道出爐後不到一天，消息「出口方當事人」之一麥克馬斯特就公開表示，自己「最不願做的事，就是出來否認總統（特朗普）的發言」，再次明確表示「薩德」的埋單問題要「再商量」。直到目前，「薩德」賬單到底該由誰來買，美韓間仍「電磁環境混亂」。按照韓美《駐韓美軍地位協定》，美國在韓部署自己的軍事系統，韓國官方的責任是提供土地、基礎設施，而系統本身的部署、運營和維護由美方負責，費用當然也是美方來出，就這一點講，韓國政府、國防部的口徑並沒有錯——或者說，是符合條約和常規的。

問題在於特朗普並不是一個信守條約、遵循常規的政治家和總統，《駐韓美軍地位協定》在他心目中，未必比生效長達32年的《北美自貿協定》更具含金量，韓國和美國的關係也未必比加拿大和美國更親密，後者尚且可以威脅「拿大鎚砸爛重來」，前者又有什麼不可以？麥克馬斯特在不到一天時間裡先被報道「簽單」後又自己出來否認，未必是媒體又擺「烏龍」，而很可能是「總統大人」搞出的事。

當前朝鮮半島局勢如此緊張，而「薩德」在韓的部署極富爭議，美國不得不逼著「看守總統」黃教安趁尚未卸任快馬加鞭，匆匆「把生米做成夾生飯」。既然如此，特朗普何以「前恭後倨」，在好不容易「大功告成」後又要橫生枝節？

很多人都忽略了一個關鍵，即駐韓美軍防衛費問題。如果說「薩德」及其賬單問題是「點」，是「目」，那麼駐韓美軍及其整個防衛費問題則是「面」，是「綱」。根據韓美《防衛費分擔特別協定》，韓國的分擔比例約為40%左右，奧巴馬時代就對此頗為不滿，特朗普在選戰期間就曾揚言，韓國應該承擔100%的駐韓美軍費用。

從上任後的表現看，特朗普十分重視「兌現選舉承諾」，儘管由於時勢所限，「韓國全額承擔駐韓美軍費用」自他就職後未曾多提，但遇到在他認為合適的時機便會被改頭換面拿出來試探。接下來，特朗普或許會將「薩德埋單問題」糅合到駐韓美軍防衛費分攤問題，迫使韓國吞下提高或變相提高駐韓美軍防衛費的苦果。

不過對韓國未來的政府而言，吞下一個較前更大的「美國保護費」賬單，可謂在自己政治生命軀殼上掛上一枚滴答作響的政治定時炸彈，恐怕不會那麼容易乖乖就範，未來的博弈，應會在新政府產生後全面展開，而現執政的自由韓國黨本已被「閨蜜門」重創，突如其來的「賬單門」恐令其在未來一段時間內更加處境尷尬。

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