延遲退休年齡，應針對不同人群制定不同方案

採用老人老辦法，中人中辦法和新人新辦法，照顧到不同階段的勞動者的利益。由於中國處於不斷發展變化階段，在過去的幾十年中每代的勞動者都會採取不同的政策措施。

因此要根據不同年代的人來制定不同的退休政策，防止一刀切。我們應該對「老人」「中人」「新人」退休群體進行明確界定，按照不同群體來實施延遲退休年齡政策。

採取男女差別設置退休年齡政策，保障女性勞動者的合法利益。我國之所以要實行男女不同齡的退休政策，是因為這符合社會形勢，也體現了對女性權益的關懷。根據全國婦聯和國家統計局在2000年展開的全國大型抽樣調查，中國男女兩性社會地位的總體差距和分層差距仍然存在，主要表現就是女性就業率降低，再就業困難，差異的主要原因在於僱傭女性勞動力要付出額外成本（主要是產假）。

隨著我國勞動力保護措施的日趨完善，隨意解僱工人的成本加大，因此女性工人退休年齡的延遲可能在一定時期內惡化女性的就業狀況。當然，我國原來對於女工人的退休年齡的規定確實很低，不過一定要在充分調研論證的基礎上確定提高的步伐。由於不同的女性勞動者的需求存在著極大的差異，應該考慮不同性別的實際差異，來確定男女差別退休年齡；應該考慮到不同職業性質之間的差異，來確定退休年齡。

實行退休年齡彈性化，在有剛性要求的基礎上，給予一定的彈性。因為並不是每一個勞動者都能夠按照已經延遲的退休年齡才退休的，因此制定的延遲退休年齡政策必須具有彈性，這如上述所說有兩種可能：其一是勞動者可以根據自己的實際情況來決定退休年齡，但領取養老金必須是到了法定的退休年齡才能領取。

如果是這種情況下，這部分勞動者在實際退休年齡和法定退休年齡之間沒有任何的養老金領取，這將影響到其個人的基本生存問題。其二是勞動者可以根據自己的實際情況來決定退休年齡同時可以領取養老金，但其養老金是按照一定比例發放而不是全額發放的。再如就是上述所說的根據性別和職業的不同來制定相應的延遲退休年齡政策。只有制定出有彈性的延遲退休年齡政策，才能夠在中國這樣一個人口眾多、環境複雜的國家順利實行，從而緩解養老金缺口的壓力，使得養老金能夠代際傳遞下去，也能夠順應民心和保障人民的生活。

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