軍事制度你了解多少?
以《古田會議決議》為基礎,中國共產黨在長期的革命戰爭過程中,逐步確立了黨對軍隊絕對領導這一「人民軍隊建軍的根本原則」,並將其作為「軍魂」加以強調。通過黨領導軍隊的一整套制度的建立和完善,中國共產黨克服了近代軍隊「兵為將有」模式的弊端,實現了作為政治組織的黨對武裝力量的領導。在當代中國憲制中,黨對軍隊絕對領導以其「中國特色基本軍事制度」的重要地位成為了憲制中的基礎性制度。
自中共建立第一個國家政權(中華蘇維埃共和國)以來,國家憲法層面的軍事領導制度經歷多次變遷,但在憲制實際運作層面,黨的軍事領導制度自長徵結束後一直高度穩定:中共領導的中國軍隊最高領導權一直屬於中國共產黨中央委員會,最高指揮權一直屬於中國共產黨中央軍事委員會。依據1982年現行憲法成立的中華人民共和國中央軍事委員會和黨的中央軍委遵循「一個機構,兩塊牌子」 的憲制慣例。中國共產黨中央軍委組成人員由中國共產黨中央委員會決定,並經全國人大選舉(軍委主席)或決定(軍委其他組成人員,由軍委主席提名)為國家中央軍委組成人員
但在高技術條件下的對外戰爭成為中國軍隊主要使命的當代,誕生於長期內戰中的「黨指揮槍」制度因其決策複雜、軍政制衡等特點也引起了一些爭議,尤其是在高技術部隊和科研單位軍事主官獨大、黨組織軟弱的現象更使人對「黨指揮槍」產生懷疑,因而「軍事一長制」思潮仍然暗流涌動。如何克服信息時代對「黨指揮槍」的長遠挑戰、創新黨對軍隊絕對領導的實現形式、在軍隊組織形態現代化中實現優化領導指揮體制與落實黨領導軍隊基本制度相統一,還需要在制度模式上進行進一步探索。
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