特朗普上台百天後，美國政府中的對華強硬派怎麼不硬了？

日本經濟新聞5月8日稱，美國白宮將對國家貿易委員會（NTC）進行改組，新設對貿易和產業政策獻言獻策的「貿易與製造業政策辦公室」。國家貿易委員會主任納瓦羅將擔任辦公室一把手，但不負責與貿易對象國進行貿易談判。納瓦羅是有名的對華強硬派，此次改組有可能削弱其影響力。

圖：左為納瓦羅，《致命中國》一書的作者

2016年12月，由特朗普牽頭新設立的國家貿易委員會指名由制定特朗普經濟政策的加利福利亞大學教授納瓦羅擔任主任，期待其發揮貿易政策指揮官的作用。然而，2017年1月特朗普政權上台以來，經濟政策主要由商務部長羅斯與國家經濟委員會（NEC）主任科恩等人主導，國家貿易委員會事實上並未發揮職能。

特朗普於4月29日簽署總統令，宣布新設貿易與製造業政策辦公室。白宮此舉意在將其作為國家貿易委員會的替代機構，但外界預測其職能可能將止步於與商務部協調貿易與產業政策等方面。特朗普最初設想由國家貿易委員會與國家安全委員會共同制定經濟外交戰略，但如今其許可權將被大大縮小。

背後原因在於納瓦羅在特朗普政權中的影響力的下滑。納瓦羅作為有名的對華強硬派，協助特朗普在其競選綱領中提出「認定中國為匯率操縱國，對其商品徵收45%的關稅」。然而，在朝鮮問題上，特朗普正在摸索與中國的合作關係，還在不久前放棄了將中國認定為匯率操縱國。

納瓦羅被認為考案了退出北美自由貿易協定（NAFTA）的總統令，並與白宮首席戰略師·高級顧問班農共同向特朗普進行了提議。然而，雖然美國各大媒體紛紛報道了特朗普政府「討論脫離北美自貿協定」的消息，但特朗普卻與加拿大、墨西哥兩國首腦通電，緊急確認稱「不是只有退出的選項，首先應進行重新談判」。

美國商務部長羅斯與國家經濟委員會主任科恩被認為曾強烈反對退出北美自貿協定，認為此舉除了會對美國汽車製造商的供應網路產生影響外，還將對美國農產品出口帶來打擊。特朗普開始器重出身華爾街、堅持現實路線的羅斯、科恩等人，而不是另類經濟學家納瓦羅，圍繞經濟政策的權利結構日趨鮮明。

預計，今後商務部長羅斯將主導制定貿易政策，實務方面由被提名為美國貿易代表辦公室（USTR）代表的萊特希澤負責。前高盛公司首席運營官（COO）科恩與其前任搭檔、現美國財政部長姆努欽的角色分工變得更加微妙，圍繞稅收財政主導權的爭奪將成為接下來關注的焦點。

（本文來自5月8日《日本經濟新聞》，作者：河浪武史）

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！