美軍戰略轟炸機再闖南海，倪峰：要警惕美軍行動權力的下放

美國太平洋司令部官網6月8日發布消息稱，兩架從關島美國空軍B-1B「槍騎兵」戰略轟炸機飛越南海，與美國海軍 「斯特雷特」號導彈驅逐艦(DDG 104)展開聯合演練。

美軍並未公布此次B-1B飛越南海的具體路線，但B-1B此次再闖南海無疑是美國力圖介入南海局勢的明證。國防大學教授朱成虎少將告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn），現在雖然還不清楚這次飛越有沒有進入中國島礁的領空，但如果進入了，那就和軍艦進入島礁12海里一樣，都是在挑釁。

「這次的情況可能與此前美國軍艦的穿越（5月25日）屬於同一性質。」 中國社會科學院美國研究所副所長倪峰向記者表示，「這是特朗普上台後（美軍）頭一次空中飛越南海。有軍艦（穿越），有飛機（穿越），構成了完整的巡航南海的行動，他完全複製了其前任所採取的這些行動，這是一個標誌性的事件。」

對於此次事件，中國國防部6月9日下午回應稱，中方對有關國家在南海的軍事活動始終保持著警惕和有效監控，中國軍隊將堅決維護國家主權安全和地區和平穩定。

南海仍在特朗普的議程上

這並不是B-1B轟炸機第一次到南海活動。2016年12月，美軍太平洋司令部網站消息稱，美軍從本土調派了B-52戰略轟炸機，與部署在關島的B-1B轟炸機一起在南海進行了訓練，一同參訓的還有7架空中加油機和「宙斯盾」戰艦。

特朗普上台之後，美國的南海政策成為熱點話題之一。此前有分析認為，美國政府的焦點已經轉向朝鮮半島，似乎準備「擱置」南海問題。但從近期美國在南海的動作來看，其並沒有「擱置」南海問題的打算。

今年5月24日，美國海軍當天派出「杜威」號導彈驅逐艦，在南海美濟礁附近展開所謂「航行自由」行動。這是美國總統特朗普今年1月上任後的首次「航行自由」行動。5月25日，美軍1架巡邏機在中國香港東南空域實施偵察活動。中國國防部發言人任國強當天回應表示，中方軍艦對美艦予以了警告驅離。

「通過這幾次美軍在南海的舉動來看，南海問題顯然還是在特朗普對外政策的議程上。」倪峰表示，「但特朗普任內在南海軍事行動的頻次還有待觀察。在奧巴馬的任內，頻次是比較高的，現在的頻次會不會到那個程度，還要觀察。」

美軍行動權力的下放值得警惕

美軍在2016年8月開始在關島部署B-1B轟炸機。美國有線電視新聞網（CNN）當時報道認為，B-1B部署關島後，可在不經空中加油的情況下直接飛抵南海。更為重要的是，B-1B在超低空突防能力上也遠遠超過同為戰略轟炸機的B-52。

「我們未來仍可能會看到B-1B、B-52等轟炸機（在南海）的身影。」航空專家王亞南表示。在他看來，美國空軍是全球性軍種，在陣容強大的加油機的支援下，大部分軍機都有遠距離飛入南海的能力。由於具有航程遠、載彈量大等優勢，B-1B現在已經不承擔戰略核反擊任務，而是成為美國空軍的一個重要多用途平台。關島到南海的直線距離大概4000公里，戰略轟炸機是飛越南海最合適的武器。

美國太平洋司令部宣稱，這次海空軍聯合演習由該司令部組織，旨在通過進一步優化聯合作戰的戰術、技術與程序步驟來增強美國海軍與空軍的協作能力，以實現兩者在作戰行動中的無縫銜接。

朱成虎認為，中美在南海的軍事博弈將是長期的。在南海，美國不會輕易妥協，中國更是不能妥協，以後美國的軍機和軍艦還會經常來南海，甚至不能排除再次發生軍機飛越領空或軍艦進入「12海里」的事件。目前，中美在南海的軍事博弈總體上還是向緩和的趨勢發展，雙方都比較克制，中美兩國還有管控分歧的空間和餘地。但無論是炫耀武力還是抵近偵察，這些軍事行動都存在很多偶然性，來的次數越多，擦槍走火的概率越高，處理不好，衝突就會升級。

「令人擔心的是，特朗普在一些軍事行動上下放權力的做法有可能導致中美艦機接觸增多。」倪峰指出，「在奧巴馬時代，所有軍艦或者飛機進入南海，都需要報備白宮，只有白宮點頭了，他們（軍方）才會做。現在特朗普比較信任馬蒂斯，他把很多授權直接給了馬蒂斯，有些事只要國防部覺得可以做就去做，沒有必要報備總統。這次B-1B飛越南海有可能是軍方授權的任務，但具體情況還有待確認。」

2001年4 月1 日，美國的一架海軍偵察機在中國海南島東南海域上空活動，並與中方一架飛機相撞，致使中方飛機墜毀，飛行員王偉跳傘下落不明，後確認死亡。中美撞機事件表面上看是一起偶然事件，根本原因是美國長期對中國進行抵近偵察。

今年5月28日，中國國防部在回應美國軍機在中國香港東南空域實施偵察活動時指出，近一段時間以來，美軍數次派出艦機抵我當面海空域活動，侵害我主權安全，危及雙方一線人員生命安全。這種行為是造成中美海空軍事安全問題的根源。我們再次要求美方採取切實措施加以改正，避免類似事件再發生。中國軍隊將堅決履職盡責，堅定捍衛國家主權和安全。

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