西方只會酸緬甸「轉投中國懷抱」，卻不知中國有多努力

最新 06-10

新聞有溫度，也有味道，五味俱全。味覺靈敏者，大可感知其中滋味。日前，美國一家大報說，曾和西方熱絡的緬甸，如今意外轉投中國懷抱。品讀該文，就覺得醋意濃濃酸溜溜。

《華盛頓郵報》關於緬甸轉投中國懷抱的報道截圖

昂山素季領導的緬甸全國民主聯盟（民盟）政府剛剛執政一年又兩月，反映西方立場的美媒便發出這樣的評論和感慨，非常值得我們研究。

長期以來，美國等西方國家全力支持緬甸的民主運動，支持與軍政府長期抗爭的民盟，支持大眾領袖昂山素季。因而，在它們的潛意識裡，好像民盟和昂山素季就是「我的菜」。如今怎麼就變了？「煮熟的鴨子飛了」，好像萬思不得其解。

民盟政府在外交上有獨立見解

2015年11月8日，昂山素季領導民盟在民主轉型後的首次大選中獲勝，成功登上緬甸執政舞台。有觀察家當時認為，西方對民盟政府很有期待，東方對緬甸走向略有擔心。

民盟勝選後很長一段時間裡，昂山素季僅先後分別接受兩家媒體專訪，一家是華盛頓郵報，一家是新華社。這足以反映她的思考和謀略。

那天，筆者作為常駐緬甸二十多年的新華社記者帶著滿腦問題專訪昂山素季，其中最想提問的就是民盟政府未來奉行怎樣的外交政策。

昂山素季在專訪時明確表示，緬甸將繼續執行與所有國家友好相處的外交政策，更加重視與鄰國的關係，繼續奉行對華友好政策。

資料圖片：2015年11月17日，昂山素季（右）在內比都接受新華社記者專訪。

她說，緬甸獨立之初，所奉行的外交政策對緬甸來說非常適合的。我們認為，奉行獨立以來所奉行的外交政策也是正確的。我相信，我們能夠繼續成功地奉行這樣的外交政策。

關於中緬關係，昂山素季說：中國是我們的鄰國。與鄰國交往，比與遠方國家相處，更加需要謹慎和智慧。正因為如此，我們將更加重視與鄰國的關係，將實實在在地搞好與鄰國的關係。做朋友，需要彼此都有意願。都有做朋友的意願，沒有做不成朋友的道理。

觀察家認為，民盟政府外交可概括為東盟優先，珍視睦鄰，重視對華，兼顧東西，注意平衡。換言之，民盟政府奉行緬甸獨立以來長期施行的積極獨立的不結盟外交路線，顯現出更加務實和更加擔當的風格。

患難見真情，昂山素季三訪中國

當然，民盟政府在外交方面也面臨重大挑戰。特別是長期存在的若開邦穆斯林問題不時引發危機，承受著國際國內兩種截然相反的壓力。觀察家們指出，西方國家借若開邦事務不斷向民盟政府施壓發難，甚至試圖在聯合國安理會上討論這個不屬於安理會處理的事務。但由於中國等國的仗義執言，動用否決權打掉了西方圖謀。

觀察家認為，民盟政府在外交上有自己的獨立見解，有自己的主張堅持，事實上堅守傳統和務實。現在經過外交博弈，緬方恐怕更加體會到誰夠朋友，舉什麼樣的旗，走什麼樣的路，更符合緬甸的國家利益。

過去三年里，昂山素季三訪中國，就足以說明問題。2015年6月，昂山素季實現首次訪華，開啟民盟對華關係新里程。2016年8月，昂山素季作為民盟政府實際領導人再度訪華，與中國領導人共同規劃兩國關係新發展。

資料圖片：2016年8月20日，正在中國進行正式訪問的昂山素季在西安秦始皇兵馬俑博物館參觀。

2017年5月，昂山素季出席在北京舉行的「一帶一路」國際合作高峰論壇，表明緬甸積極響應中國倡議。昂山素季第三次訪華期間，中緬雙方簽署了兩國建設中緬邊境經濟合作區備忘錄，以推動兩國互利共贏務實合作向前發展。

中國力挺緬甸走向和平

人們原以為，民盟執政後會首先大力發展經濟改善民生。然而，民盟政府根據國情作出了自己的選擇，即首先大力推動民族和解與和平進程。昂山素季反覆強調，緬甸沒有全國和平，就沒有全面發展。

持續近70年的內戰已經使緬甸各方意識到，武力解決不了民族武裝問題，和平對話、政治解決才是唯一正確的路徑。

2016年8月至9月間，第一屆21世紀彬龍會議即和平大會成功舉行。這種新機制部分繼承了前政府的和平政策，過去吳登盛政府與部分民族武裝簽署的全國停火協議已成為民盟推動和平進程的基礎。

而在剛剛落幕不久的第二屆21世紀彬龍會議即和平大會上，政府、議會、軍隊、民族武裝、政黨等五大界別代表就政治、經濟、社會、安全、土地與自然資源等五大預設議題進行了廣泛而激烈的討論。除安全議題外，各方在政治、經濟、社會、土地與自然資源等4大領域議題中的45條協議條款草案上取得37條完全共識。

各界別代表正式簽署了37條共識協議。這37條共識將首批作為最終聯邦協議的組成部分。這無疑是和平進程的重要一步。

5月24日，緬甸第二屆21世紀彬龍會議暨聯邦和平大會在內比都第二國際會議中心開幕。

第二屆和平大會呈現三大亮點：

第一，參與政治對話的各方代表儘管依然存在重大分歧，但同意召開第三屆21世紀彬龍會議即和平大會，繼續推動和平進程。

第二，緬北七家民族武裝組織首次悉數應邀與會。

第三，緬甸民盟政府實際領導人昂山素季在家中分批會見了這七家民族武裝與會代表。

觀察家們普遍注意到，緬北七家民族武裝組織應邀與會，是中國積極勸和促談的結果。緬甸領導人也對中方的努力表示感謝。有外國媒體評論認為，中國在緬甸和平進程中發揮了建設性作用。居住在仰光的緬甸問題分析家貌貌梭對媒體說，他認為中國將繼續在緬甸國內和平問題上發揮重要作用。

應緬方請求，中方協助推動佤聯軍（UWSA）、克欽獨立組織（KIO）、北撣邦軍（SSPP）、勐拉軍（NDAA）、果敢同盟軍（MNDAA）、德昂民族解放軍（TNLA）、若開軍（AA）等緬北七家民地武組織代表參加第二次21世紀彬龍和平會議。會前，中國駐緬甸大使洪亮、中國外交部亞洲事務特使孫國祥在內比都會見了上述7家民地武組織與會全體代表，為推動緬甸和平進程積極勸和促談。

緬甸專家認為，這次緬北七家民族武裝組織悉數與會是可喜的第一步，但應該看到他們目前只是出席會議，因未簽署全國停火協議而沒有資格發言。如何解決這一瓶頸問題，需要各方的智慧和努力，甚至勇敢的妥協。緬甸和平進程依然任重道遠。但是希望就在腳下，和平在向緬甸招手。