非法轉基因泛濫 制種亂象或是主因之一

近日，國際環保組織—綠色和平發布調查報告稱我國遼寧多地存在非法轉基因玉米的種植，涉及面積恐達600萬畝之多，而且非法轉基因玉米極有可能流入國有糧庫、流通市場，甚至進入公眾餐桌。

調查發現，非法轉基因玉米涉及多達4種，分別為孟山都公司的Mo810和NK603，先正達的Bt11，以及杜邦先鋒和陶氏益農聯合研發的TC1507。

當前，我國沒有批准任何的轉基因玉米用於商業化種植，這些品種的玉米僅被允許進口用於加工原料，而最終的去嚮往往是用於飼料和深加工。

為何屬於國外的轉基因玉米品種會在國內非法種植，而且規模如此之大。

十年前，同樣是綠色和平曾調查發現湖北武漢地區存在轉基因水稻的非法種植，具體的轉基因材料屬我國華中農業大學研發的Bt63轉基因水稻。事後，國內外市場發現該非法轉基因水稻的案例層出不窮。

調查證據顯示，仍屬實驗材料的轉基因水稻流入種子市場，種植生產，進入流通環節，主要的原因是研發單位有意無意將實驗材料流出至有千絲萬縷聯繫的種子公司進行制種，然後賣給農民種植。後來，農業部也嚴查了相關的種子公司，但是轉基因大規模釋放進入環境已無法挽回，代價巨大，至今仍有Bt63轉基因水稻被查出。

綠色和平報告《非法轉基因陰雲籠罩下的東北玉米產業—非法轉基因玉米種植、倉儲、流通調查》顯示種子公司所育的種子，存在著套牌，生產經營許可證不全等違規行為。由此可見，制種亂象恐是我國非法轉基因作物泛濫的主因之一。

轉基因科研人員生物安全管理意識有待加強。非法轉基因種子的第一源頭來自實驗室，與美國多來自種子公司研發不同，我國的轉基因種子以科研院校研發為主。同時，我國一直以來鼓勵產學研結合，結合科研人員的多重身份，轉基因種子的研發者往往是種子公司的負責人，轉基因生物安全的審批者。2005年非法轉基因水稻種子流入種子市場，2007年將轉基因水稻種子冒充雜交品種進行品種審定，2014年海南省農業廳依法銷毀非法試驗的轉基因玉米和棉花，近兩年不斷有轉基因大米從華中農業大學流出進行大規模試吃，諸多的案例都是科研人員所為，表明其轉基因生物安全管理意識薄弱，為轉基因作物非法制種提供了條件。

我國種子公司普遍小散亂，非法制種現象頻現。2000年一部《種子法》開啟我國種業市場改革，但是至今有競爭力的種子公司還是很少，反而出現了大批的小公司，最多時全國大大小小種子公司數量達近萬家，呈現多、小、散、亂的局面。種子公司多，競爭激烈，缺乏研發投入，沒有核心競爭力，這些小公司只好「坑蒙拐騙」進行非法制種來求生存。近些年來，非法制種現象屢見報端，2005年農業部查處非法推廣轉基因水稻的湖北多家種子公司；2015年10月，央視曝光全國玉米制種基地甘肅的非法制種問題。此回綠色和平發現多個品種竟無任何品種審定消息已入市銷售，調查種子公司存在諸多的違規行為，對所育、繁、推的玉米品種一問三不知，為非法轉基因種子的入侵提供了機會。

我國轉基因核心技術儲備不足，知識產權保護意識有待進一步提高。在轉基因作物的研發上，我國起步較晚，相關科研投入也遠不及孟山都、杜邦先鋒和先正達等公司。鑒於我國種業市場在全球的重要地位，這些跨國巨頭於上世紀90年代就布局各地，紛紛成立公司和研發中心，與高校展開科研合作並設立獎學金，以圖推廣其技術和產品，網羅專業人才和遺傳資源。在此同時，本土的種子公司先天技不如人始終處於被動地位。於是，絕大多數公司紛紛停止研發投入，轉而為外資代理，或採用「套牌」經營，目前專門從事經營代理的公司達十多萬家。這些公司無視知識產權，造成了如今套牌泛濫，假種橫行的局面。早前，更有媒體稱我國一家知名的種子公司工作人員在美國偷轉基因玉米種子，用以擴繁制種推廣。此次綠色和平檢出的四種轉基因玉米正是孟山都、杜邦先鋒和先正達等公司的品種，並具備核心技術的專利保護。調查發現的種子公司也多是遼寧當地經營不規範的小公司，可以判斷非法轉基因玉米種子的產生很有可能是某小公司私自用國外品種與本地種雜交而得。

2008年我國啟動轉基因生物新品種培育重大專項，隨後多次鼓勵科研院校和種子公司廣泛合作，開展轉基因育種，以期來改變種子產業鏈「育、繁、推」的脫節；2014年高層提出要搶佔轉基因技術制高點；2015年新修《種子法》試圖改變種業現狀。若要杜絕非法種子、假種子、洋種子，改變種業制種亂象的局面，更深度的改革勢在必行。

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