移動聯通IPTV有嚴重安全隱患面臨整改

6月11日，記者獲悉，國家新聞出版廣電總局要求中國聯通、中國移動對IPTV傳輸服務中存在的問題進行整改。該通知稱，由於中國聯通集團公司、中國移動集團公司在開展IPTV傳輸服務的過程中，存在嚴重違反國務院相關文件和國家新聞出版廣電總局《專網及定向傳播視聽節目服務管理規定》關於IPTV管理有關規定的情形，有嚴重安全隱患，對用戶權益造成損害。

為此，國家新聞出版廣電總局於近日責令中國聯通、中國移動停止違規的IPTV業務，並對已開展的IPTV傳輸服務業務進行全面整改。整改工作應於2017年6月底前完成。不過，對於整改的具體原因和細節並未提及。北京商報記者就此事採訪中國聯通、中國移動方面，截至發稿時，兩公司未進行答覆。

有消息稱，中國移動這次被要求整改，是因為旗下「魔百盒」業務在合規性上與現有的IPTV播控機制存在著較大的差異，中國移動將直播頻道放入點播功能之下，節目畫面比實時直播晚兩分鐘播出，但因沒牌照，這被視為打擦邊球。

一直以來，中國移動都在不遺餘力地申請IPTV牌照，但都一無所獲。本月初，有消息稱，國家新聞出版廣電總局網路司下發了關於退回中國移動IPTV傳輸服務許可申請材料的公函，隨後中國移動相關負責人向北京商報記者證實了這一消息。在公函中，國家新聞出版廣電總局認為中國移動在申請IPTV傳輸服務許可之前，已在各地發展並形成了千萬用戶規模的「魔百盒」電視業務（OTT），而該業務在合規性與現有的IPTV播控機制存在著較大差異，因此退回中國移動本次牌照申請，希望中國移動及時將現有的各省電視業務情況以及根據IPTV相關制度進行整改的情況進行上報，待整改合規後再予以申報。

今年4月，有消息稱，中國移動的IPTV傳輸牌照被傳出即將批覆，國家新聞出版廣電總局將實施分省驗收、分省核發策略。不過目前看來，中國移動在IPTV方面的計劃將暫時擱淺。這導致在全國許多地方，中國移動無法像中國電信和中國聯通一樣推出「電視+寬頻+手機套餐」的三捆綁業務，在用戶發展方面處於劣勢。

對於牌照申請被退回，產業觀察家洪仕斌指出，由於移動在OTT業務上走得太遠，整改的難度太大，恐怕會和現有的IPTV形成誤區，所以國家新聞出版廣電總局會有此舉。還有多位專家表示，現如今中國移動OTT盒子上還有違規內容，IPTV封閉的業務體系符合政策管控需要，可管可控性強於OTT。至今在運營監管方面，國家新聞出版廣電總局對OTT領域愈發不放鬆一絲一毫，所以中國移動若想拿到IPTV牌照，還需要整改自身內容。

對於已經取得IPTV牌照的中國聯通，運營商世界網總編輯康釗指出，該公司被要求整改或與牌照類型不符有關，中國聯通此前獲IPTV傳輸牌照，與有牌照的播控平台合作獲得電視直播內容，可能中國聯通有超出內容範圍的經營。資深通信專家項立剛進一步解釋，因為中國聯通拿到的是傳輸牌照，所以沒有製造電視內容的資格，但中國聯通現在在IPTV中或多或少涉及到這樣的業務。

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