2030年的香港會變成什麼樣？說說香港的「規劃」

圖片說明:大嶼山

「香港的土地開發程度只有24%」。日前記者訪問香港，香港特別行政區政府發展局副秘書長陳松青在介紹香港土地規劃概況時透露的這一數字，讓記者心生感慨：寸土寸金的香港，給自己留了這麼多的土地戰略儲備，可謂目光長遠！

地少人多，是香港的基本區情。根據特區政府統計處的數字，現有陸地面積為1106.3平方公里，其中新界及離島為978.7平方公里，九龍為46.7平方公里，香港島為80.7平方公里。人口在2011年為707萬，2016年為734萬，每平方公里的人數為6790人，如果按地區劃分，以九龍為最密集――每平方公里高達47300人，香港島每平方公里則為15830人。

如此高的人口密度，集中在香港這個山地資源豐富的城市，也決定了香港只能向高空發展。根據全球建築咨訊機構Emporis的排名，香港的摩天大廈（高於100米）有1294幢，位居全球第一，遠超列在第二名、第三名的紐約（695幢）和東京（427幢）。

陳松青先生告訴記者，截至2016年年底，香港已建設土地佔到24.2%，林地、草地及灌叢為66.2%，農業用地為6.1%，水體為2.7%，還有0.7%是荒地。值得注意的是，在1106平方公里的土地中，大約20%的土地為陡峭的斜坡，斜度≥30o。另外，香港還有1649平方公裏海域面積。

得益於香港的藍（海）綠（山）資源，香港居民擁有極為優良的自然環境，85%的人口居住在距離郊野公園的3公里範圍內；90%的人口居住在距離公園400米的範圍內。單單蝴蝶種類就有236種，淡水魚也有185種。

未來的香港會是什麼樣？香港特區政府正就2030年的願景展開規劃，這份名為《香港2030+》的規劃方案旨在更新全港發展策略，為香港未來的規劃、土地、基建發展，以及為塑造跨越2030年的建設及自然環境提供指引。記者了解到，《香港2030+》提出的願景為：讓香港成為宜居、具競爭力及可持續發展的「亞洲國際都會」。總規劃目標概括為：倡導可持續發展，以滿足香港現時及未來的社會、環境及經濟需要和要求。藍圖初具輪廓，如何實現之，讓香港保持持久繁榮穩定？這份方案也給出了具體實施路徑，即從「三大元素」著手，來實現願景和達致總規劃目標。

一、規劃宜居的高密度城市。「整體方向」上確定了香港「八項城市特質」：獨特、多元及充滿活力的城市；集約的城市，相互緊扣的城市；健康的城市；改造發展稠密的市區，優化發展新區；善用藍綠自然資源；重塑公共空間及改善公共設施；更新都市結構；共融互助的城市。八項城市特質可以解決目前香港發展面臨著的兩個突出問題：人口老齡化及老化樓宇。目前香港65歲以上的老人約佔總人口的15%，85歲以上的老人有2.2%，香港未來要打造宜居的城市就必須面對「老齡化社會」的迫切需求，規劃將考慮「為長者提供更多元化的住屋選擇、採納通用設計，以及照顧長者的設施」，而對於香港大量建於上世紀六、七十年代的老舊樓宇，將「繼續推動重建、復修、活化、保育及地區改造」，「加強市區更新的力度及政策，以活化殘舊的城市結構及樓宇維修保養」。

二、迎接新的經濟挑戰與機遇。「整體方向」提及如下四個要點：經濟邁向高增值路線、令經濟基礎更多元化及提供技能層面廣泛的優質職位，扶助支柱產業、支持新興產業及促進創新科技合作；提供土地和空間應付各經濟產業目前的短缺、滿足未來的需求、以及提升經濟容量及抗禦力，以應對不可測的經濟機遇和挑戰；在都會核心區外創造策略性經濟樞紐；推廣香港作為服務區域鄰近地區的基地及增加香港發展空間，善用區域基建，及與內地和亞洲國家（包括東盟成員國）經濟互動增長帶來的發展機遇。其中「拉近就業與居所之間的距離」的表述引起了記者的濃厚興趣，陳松青表示，目前香港76%的職位位於都會區（即香港島、九龍、荃灣及葵青區），24%位於新界，希望10年之後可以將24%的數據拉升到38%，使得居住地與上班處的距離更加合理。

三、創造容量以達致可持續發展。從長遠土地需求角度而言，香港未來將面臨超過1200公頃的土地短缺，其用途包括經濟用途、房屋、政府及休憩用地等，規劃建議了兩個「策略增長區」來作為因應，即東大嶼都會及新界北，可提供的土地面積多達1720公頃。在優化運輸及基建容量方面，記者注意到，自1995年2015年香港的私家車輛平均年增長率為-3%，表明香港特區規劃部門一直在致力於出行模式的重塑。這一舉措與拉近就業地與居住地的距離可謂相輔相成。同時，香港為解決出行，強調鐵路（軌道交通）應繼續成為公共運輸的骨幹。其思路與成效值得內地城市借鑒，以提高土地的使用效益。

記者了解到，目前這項展現香港特區政府「宏圖偉略」的遠景規劃已經形成了以「一個都會商業核心圈、兩個策略增長區、三條發展軸」為內容的「123」骨幹框架，正在進一步完善、細化。而從去年11月開始，特區政府就《香港2030+》規劃開展了長達半年的公眾參與活動，向市民徵求建議，活動已於今年4月結束。預計該規劃將在2018年最終完成，為香港今後十數年的發展提供一份精心繪製的「工筆大作」。

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