熱點解讀：土地和宅基地確權、土地徵用補償、閑置宅基地處理

此前向眾傳媒相繼關於土地承包經營權確權和宅基地確權登記發表很多文章，最近就在相關自媒體中也回復了很多，但都比較零散，不系統。為此本文就土地承包經營權確權和宅基地確權登記以及農村徵用土地應補償的現行規定重新系統撰寫。最近關於土地承包經營權確權和宅基地確權登記雜音較多，甚至是謠言，為了讓讀者系統掌握，現就一些熱點和模糊的現行法規和政策精神加以系統化。別忘了收藏哦！

徵用耕地的土地補償

依照我國《土地管理法》的規定，徵用土地應當按照如下方式進行補償： 徵用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。徵用耕地的土地補償費為該耕地被徵用前3年平均年產值的6至10倍。

徵用耕地的安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被徵用的耕地數量除以征地前被徵用單位平均每人佔有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準，為該耕地被徵用前3年平均年產值的4至6倍。但是，每公頃被徵用耕地的安置補助費，最高不得超過被徵用前3年平均年產值的15倍。

徵用其他土地的土地補償費和安置補助費標準，由省級人民政府參照徵用耕地的土地補償費和安置補助費的標準規定。被徵用土地上的附著物和青苗的補償標準，按照當地省級人民政府規定執行。

徵用城市郊區的菜地，用地單位應當按照國家有關規定繳納新菜地開發建設基金。

依照上述規定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經省級人民政府批准，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被徵用前3年平均年產值的30倍。

國務院根據社會、經濟發展水平，在特殊情況下，可以提高徵用耕地的土地補償費和安置補助費的標準。

耕地上已建成住宅如何處理

一是符合土地利用總體規劃、村莊和集鎮規劃的，按照法律、法規規定的程序，經補辦用地批准手續後進行登記發證。

二是不符合土地利用總體規劃、村莊和集鎮規劃的零星宅基地，只統計備案，不予登記發證。

超占面積的宅基地如何處理

這裡有三個法規和政策背景：

1.1982年《村鎮建房用地管理條例》實施前，農村村民建房佔用的宅基地，《村鎮建房用地管理條例》實施後至今未擴大用地面積的，可以按現有實際使用面積進行登記。

2.1982年《村鎮建房用地管理條例》實施起至1987年《中華人民共和國土地管理法》實施時止，農村村民建房佔用的宅基地，超過當地規定的面積標準的，超過部分按當時國家和地方有關規定處理後，可以按實際使用面積進行登記。

3.1987年《中華人民共和國土地管理法》實施後，農村村民建房佔用的宅基地，超過當地規定的面積標準的，按照實際批准面積進行登記，其面積超過各地規定標準的，可在土地登記簿和土地權利證書記事欄內註明超過標準的面積，待以後分戶建房或現有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規劃重新建設時，按有關規定作出處理，並按照規定的面積標準重新進行登記。

閑置的宅基地如何確認

對已取得《集體土地使用證》，但已滿二年未建房的宅基地，由集體經濟組織收回土地使用權，並報市、縣(區)級人民政府批准，註銷其土地登記。農戶再申請宅基地建房時，重新依照審批程序批准，待房屋建成並實地檢查合格後，按照有關規定登記發證。

宅基地轉讓的情況如何處理

1.已經發生轉讓且受讓人在本村有戶口的，按照一戶只能擁有一處宅基地的法律規定，可以進行登記發證。

2.已經發生轉讓但在本村無戶口的，只統計備案，不予登記發證。

一戶多宅的情況處理

需查清其情況是繼承還是其它原因，再判斷其是否可以辦理兩證。舉例：如果戶主已有一處房屋，且還有一處是繼承的房屋，房屋在無改建變動的情況下，除繼承可以為其確權發證，其它情況只調查登記，不確權發證。

一戶多宅，已經擁有兩個宅基地證書的情況下如何處理

(1)調查其宅基地來源是否合法，且證、地相符者只換髮其中一處(本人選擇)宅基地使用證。如符合繼承、贈與條件，且子女已分獨立戶口且未分配宅基地的，經村委會審核同意，可將另一宗宅基地變更登記給子女。

(2)調查後發現宅基地來源不合法，且證、地不符者，不予確權登記，並註銷違規辦理的土地使用證。

農村房屋還能繼承、改建、買賣

只要屬於被繼承人的合法財產，按照我照繼承法的規定是可以繼承的。不論是農村村民，還是城市戶口的公民，都可以按照繼承法的規定享受繼承權，並且有權按照個人的意願處置個人所有的房產，即城市戶口的公民可以繼承農村房屋。

還有債基地涉及過去是農村戶口，現在遷徙到城鎮的，按照中央關於推進城鎮化的精神，允許農民自由遷徙於城鄉的規定，其基地應確權到原有人名下，包括祖宅。何況全國多數地方取消了城鄉戶口，所以估計，新的土地法中將會對這一點明確。

「向眾傳媒」撰稿/農業新聞 記者田慶林 校對：辛花敏希望評論和轉發、加粉

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