波多黎各：美國何以對其「立州」呼聲不置可否？

當地時間6月11日，被部分當地人稱作「地球上最後的殖民地」的美國境外領土――波多黎各，舉行了一次無約束力的公民投票，投票結果是一邊倒的：在參與投票的波多黎各人中，支持成為美國第51個州的有約50萬，選擇獨立/自由結合的有7600多，選擇維持現狀的約6700人。

對此結果，波多黎各自由邦總督羅塞洛（Ricardo Rossello）顯得很激動，他當眾表示「從今天開始，美國政府再也不能忽視廣大波多黎各美國公民的呼聲」。

然而種種跡象表明，美國政府對此次公投結果表現得十分冷淡，甚至可謂不理不睬，絕大多數分析家都指出，對於此次「無約束力公投」，美國國會可能連討論表決都懶得去做――事實上2012年的上一次公投，儘管61%的波多黎各投票者投票贊成「立州」（立即成為美國一個州的意思，波多黎各現執政黨新進步黨NPP的前身就叫「立州黨」），卻被華盛頓一直「晾」到了5年後的又一次公投。不僅如此，今年早些時候特朗普（Donald Trump）還表示，將進一步削減原本就不多的、對島上醫療、教育的援助。

一心「立州」的羅塞洛對此顯然十分不滿，他吐槽稱「美國政府在全世界推銷民主，何以不給波多黎各持美國護照的公民們民主權利？」

是啊，為什麼呢？

波多黎各原本是西班牙殖民地，1898年美西戰爭中西班牙戰敗，波多黎各被割讓給美國，1917年為方便在波多黎各徵兵參加一戰，美國國會宣布授予全體波多黎各人美國國籍，1952年波多黎各成為所謂「自由邦」，這個島上的居民可自動獲得美國國籍，但只有移居美國本土才能獲得美國聯邦的選舉權和被選舉權。由於不能「立州」，這個島在美國參院無議席（每個州兩席），眾院則只有1個象徵性、無表決權的席位。今年正是波多黎各人獲得美國國籍100周年，NPP又在去年底擊敗主張維持現狀的人民民主黨（PPD），認為「時機成熟」，因此今年1月2日羅塞洛宣誓就職，翌日唯一的波多黎各籍美國眾議院岡薩雷斯(Jennifer Gonzalez)就在國會山遞交「立州」申請，並隨即啟動了此次公投。

波多黎各急於「立州」，很大原因是因為貧窮，想「傍大款」。

2006年，美國廢除該島免稅地位，從此這座340萬人口的島嶼陷入長達11年的經濟衰退周期，2015年，為填補虧空，波多黎各政府開始徵收高額消費稅，其結果非但未拯救經濟，反倒造成一系列惡果：貧困率高達45%，失業率突破12%，政府債務高達740億美元（去年底已停止支付本息，事實上該島財政業已破產），教育和醫療體系崩潰，食品和公共服務價格比美國平均水平分別高出22%和64%……「立州黨」認為，之所以如此，是因為波多黎各不是美國的一個州，無法獲得聯邦各種資助和補貼，因此要拯救這個島就必須「立州」。

但「大款」卻並不想認這個「窮親戚」並因此背上沉重包袱。2012年上一次公投後，美國聯邦問責辦公室(GAO)曾推出一份研究報告，表明波多黎各「立州」後聯邦政府每年要額外補助該島52億美元，回報則只有20-40億美元的稅收。

不僅如此，為說服島民支持「立州」，「立州派」波多黎各政客不斷鼓吹「一旦『立州』美國的財富和資源都有本島的份」――這種說法固然會令島民血脈賁張，但想過美國本土公民的感受么？

PPD和NPP其實是美國民主黨、共和黨的分支，前者長期以來執掌島政，去年底PPD勝選，很大程度上和NPP政府濫征消費稅、弄到島財政破產有關。但PPD上台後同樣理財無術，波多黎各「紅島」（支持民主黨的島）屬性很難改變，這種情況下特朗普政府當然不會顧及共和黨和PPD的「同黨之誼」，寧可「不好意思」也絕不讓民主黨多一個票倉。

還應看到，儘管自1960年以來波多黎各5次公投，支持「立州」的比例越來越高（前三次都未通過，2012年也只有61%支持「立州」），但此次投票率之低卻創下歷史紀錄：5年前180萬選民中未投票的只有6.5萬，此次投票率卻只有可憐的23%，因為反對「立州」的波多黎各人幾乎都抵制了公投，上次公投中十分踴躍的年輕人如今也被貧困和失業弄得心灰意懶。在這種情況下，原本就意興闌珊的華盛頓面對羅塞洛「為何不給波多黎各人民主權利」的質問，大可理直氣壯地「懟」回去――23%的民意也能算「廣大民眾呼聲」么？

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