「一家稅務」成就了「泗陽模式」

「國地稅成一家子了，一個窗口能辦兩家業務，需要的表格少了，資料少了，還節省了很多時間。」5月22日，江蘇華綠生物科技有限公司的財務負責人王女士高興地說。

王女士對稅務機關的讚譽，源於宿遷市泗陽國地稅去年啟動的「融合辦公」新模式。泗陽地稅局局長朱永凱介紹，去年8月，泗陽國、地稅部門圍繞納稅人的辦稅難點、痛點和盼點，以「共建、共享、共治、共贏」為宗旨，探索建立國地稅聯合辦稅服務「泗陽模式」，24個辦稅窗口均實現了「一窗式」管理、「一站式」服務、「一次性」辦結，達成辦稅服務的「化學式」深度融合。

聯合辦稅以來，累計辦理通辦業務10268件，平均每月為納稅人節省辦稅工時1000餘小時、節省交通費用近5萬元，真正做到了「讓群眾和企業辦事少跑腿」。

場地共建，實現聯合辦稅「1+1=1」

何謂「聯合辦稅」？在泗陽縣行政服務大廳，可以看到，沒有國稅、地稅之分，24個窗口集中在一個「便民方舟」內，辦稅人隨意到一個窗口，就能辦好國稅地稅兩家稅務的所有事情。

據悉，聯合辦稅「便民方舟」做到服務標識、工作規範、宣傳輔導等「六統一」，實現了區域空間、硬體設施的「物理聚合」。同時，出台「考評辦法」「工作規範」「管理制度」，實行「共性+個性」雙層考評，地稅部門主抓行政考核，國稅部門主抓業務考核，有效解決「一個廳兩幫人」管理扯皮問題，由「你中有我、我中有你」向「你就是我，我就是你」轉變，實現聯合辦稅「1+1=1」。

國地稅聯合辦稅後，整合了辦稅業務、辦稅流程，不需要辦稅人往返跑、重複找、重複排隊、重複報送資料，這種部門之間的「物理整合」，解放了「人力」，壓縮了事項，方便了群眾。

千仞崗服飾有限公司會計蔡紅玲說：「以前國地稅分開辦公，我們交稅需要來回跑，現在聯合辦稅，一下子就好了，進一家門，辦兩家事，非常方便。」

一窗通辦，實現征納成本「1+1

國地稅聯合辦稅，通過「一號同辦、一窗通辦、一廳統辦」的形式，積極推進國地稅聯合辦公，有效提高了辦稅效率，優化了納稅服務。

在「便民方舟」內，分類設置的24個辦稅窗口，相互之間「不重複」，做到「一窗一人一屏雙系統」，「一窗通辦」稅務登記、申報徵收、發票管理等20類常用納稅事項。在這裡，國地稅資源共享、系統互訪、許可權互授和一體叫號，真正實現聯合辦稅的「化學融合」。

聯合辦稅帶來的好處，遠不止這些。朱永凱說，聯合辦稅還降低納稅人的資料成本、交通成本和時間成本，以前代開普通發票事項需要1小時，現在只要10分鐘。同時，降低了稅務部門徵稅成本、硬體成本、人力成本和運營成本，降幅均超過30%，其中辦稅窗口由34個縮減至24個、窗口人員由41人減至29人，產生了征納成本「1+1

宿遷理想辦公設備有限公司財務人員謝芹說：「過去來辦事，這個窗口排過了隊，再到那個窗口排隊，三排兩排，半天就過去了。聯合辦稅後，只要排一次隊就能搞定幾件事。」

提質增效，實現納稅服務「1+1>2」

泗陽國地稅在聯合辦稅的基礎上，還嘗試信用「一張網」建設，將納稅信用管理融入全縣社會信用體系建設，擴大數據採集範圍，持續提升各類數據的共享應用力度。

依託「互聯網+稅務」，國地稅共建「電子稅務局」，利用微信平台、手機APP、辦稅遠程協助等便民辦稅，部分事項實現網上辦、快遞送、不見面。同時，成立國地稅聯合分析團隊，依託大數據，對風險點進行識別、推送、應對，有效彌補稅收征管「漏洞」。如今，泗陽納稅人准期申報率達99%、准期入庫率達98%，均位於全省前列，產生了納稅服務提升和稅收收入增加的「1+1＞2」效應。

朱永凱說：「『泗陽模式』辦稅服務廳不僅通過提供一系列『服務產品』提升了納稅人的獲得感，而且通過雙方的合作，我們稅務部門的組織收入職能也有了進一步提高。」

泗陽國地稅聯合辦稅，基於這樣的思考：縣域「放管服」改革突破點在於解決具體實際問題，從問題的研判和剖析中選准改革路徑，國地稅聯合辦稅，就是用「供給側」的思維，通過「微改革」「微創新」，精準施策，高效服務，惠及群眾。泗陽國地稅聯合辦稅，也為全縣其他領域放管服改革提供了路徑示範，經驗思路具有可複製性、可推廣性，為縣域其他領域「放管服」改革提供了借鑒。

胡正軍 蔣守兵 張 翔 蘇以和

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