[打贏脫貧攻堅戰]河南信陽:中藥產業使貧困戶精準受益

信陽羚銳生態農業有限公司推行「公司+基地+合作社+農戶」的運營模式，建設中藥材種植示範基地，推廣種植優秀中藥材品種。通過中藥材種植收益、公司政策幫扶以及土地、用工和項目分紅等，每個貧困戶每年可從中藥材種植產業中增收3848元。 （資料圖片）

【經濟日報·打贏脫貧攻堅戰】我國貧困地區多位於偏僻山區，中藥材資源豐富，發展中藥材種植加工，是實現精準扶貧、加快農民脫貧致富的有效途徑。日前，在由中國醫藥新聞信息協會、信陽市人民政府聯合主辦的「首屆中藥產業發展與精準扶貧大會」上，與會代表指出，中醫藥獨具傳統醫藥文化與產業相結合的特色，中醫藥發展已經上升到國家戰略高度，我國中藥材種植加工等產業鏈的發展，具有產業扶貧的天然優勢。當前，要加強對中藥材種植扶持力度，促進中藥材種植規範發展，帶動更多貧困群眾儘快脫貧致富。

起家於扶貧，回饋於扶貧。當初，依靠25.8萬元扶貧貸款起步，經過20餘年的發展，河南羚銳集團逐步成長為資產規模近30億元、年創利稅3億元的集團化企業。2016年，羚銳集團僅在老區河南新縣就繳納稅款1.97億元，成為當地的支柱企業。目前，羚銳中藥材在河南信陽地區的推廣種植面積已達到3097畝，輻射帶動1096戶農戶、781戶貧困戶增收。根據已與公司簽約和意向簽約的種植戶情況，2017年底，羚銳中藥材的種植面積將超過5000畝，2019年之前，預計種植面積將達到1萬畝，年總產值將超過4000萬元，每個農戶家庭每年將從中獲得7000元以上的經濟收入。

無獨有偶，位於雲南省臨滄縣的耀陽生物葯業科技有限公司於2006年開始進行滇龍膽種植。目前，公司的中藥材種植面積已達91萬畝，涉及7個地州、31個縣，種植農戶有17萬多戶，約68萬人，其中涉及建檔立卡貧困戶31268戶、約12萬人。截至2016年底，已幫助脫貧1.4萬餘戶，脫貧人口達5.7萬人。

創新經營模式

農戶精準受益

大別山區是我國天然的中藥材寶庫，境內生長有各類中藥材2000餘種。羚銳製藥於2014投資組建了信陽羚銳生態農業有限公司，從自身需求的大宗原材料入手，篩選了顛茄草、延胡索、丹參、辣椒、水蛭、白芷、白芍、杜仲、銀杏、麥冬、射干、何首烏、前胡等藥用動植物，在新縣滸灣鄉曹灣村等鄉鎮流轉土地2000餘畝，創建了中藥材種植、養殖示範基地和中藥材種苗培育基地，按照「公司+基地+農戶」的經營模式，管、產、學、研相結合，由公司的技術專家培訓當地農民，給種植大戶提供種苗和技術指導。按照「大戶帶動」的思路，公司與新縣周邊鄉鎮數個有實力、有經驗的農業合作社率先進行合作，公司提供種子種苗，並提供免費的技術指導。合作社利用自己的土地和人力資源，主要將藥材種好。在獲得良好的種植效益後，通過他們的影響，帶動周邊的農戶都來種植。

羚銳集團董事長熊維政介紹，經過近3年的發展，「大戶示範帶動，散戶遍地開花」的局面逐步形成。同時，公司對農戶所種藥材實行協議回收，有力保障了農民的利益。當地農民還可以到藥材基地務工，掙工資增收。

同樣，耀陽生物葯業科技有限公司經過10餘年的中藥材種植，摸索出一條政府、企業、農民、土地緊密型的產業發展和精準扶貧模式。

耀陽生物公司總經理周國銀介紹，公司以「推廣普及、夯實基礎、滾動發展」為經營理念，採取「政府引導、農民主體、企業經營、基地示範帶動、村委會或專業合作社組織生產」的模式，使政府、企業、非貧困戶、建檔立卡貧困戶、農民的土地進行有效組合，這樣就充分體現了農民的勞動價值、土地價值、林下經濟發展價值。通過提高畝產、把關產品質量，可形成單品種大產業的多品種產業發展模式，在公司發展產業的村委會和專業合作社區域內，公司因地制宜種植中藥材品種，並作出規劃報備政府。

公司將3個至5個自然村作為一個整體，幫助他們成立中藥材種植專業合作社，每個專業合作社培訓1名至2名專業技術人員，和省、市相關技術部門合作，針對每個自然村的自然條件和實際情況規劃種植適宜的中藥材品種，實現收益最大化；每年對葯農進行定期和不定期培訓，規範中藥材種植；對建檔立卡貧困戶全額墊付種苗款及腐殖酸有機肥、有機農藥，採收時以高出單期市場價5%至8%的價格進行回收，回收時扣除公司墊付成本，在此期間，公司對接保險公司對種植戶的種植品種保駕護航。

對這種做法，農業部發展計劃司副處長詹玲評價說，要把共享理念貫穿到產業發展鏈條中，創新產業發展帶動貧困戶機制，創新貧困戶的受益方式，把貧困戶精準受益作為扶持產業發展的必備條件。同時，要加強建檔立卡貧困戶技能培訓服務，建立農技服務精準到戶機制；鼓勵推廣股份合作幫扶模式、訂單幫扶模式、託管租賃模式等。

注重規劃引領

提供精準服務

在日前召開的「首屆中藥產業發展與精準扶貧大會」上，與會專家提出，產業精準扶貧是一項系統工程，要以規劃為統領，堅持規劃先行，選准產業，培育經營主體，形成良好機制。在產業扶貧規劃統領下，把資金整合、金融扶持、保險服務等相關政策，通過各種途徑有效聚集到扶貧產業發展中，最大限度地發揮產業扶貧和其他扶貧政策的紅利，增強「造血」功能，讓貧困戶真正從產業發展中精準、持久受益。

信陽市中醫管理局局長唐顯東介紹，近年來，信陽市立足資源和區位優勢，把中藥產業作為信陽的一張名片，在政策、資金、技術、人才等方面給予支持，著力將醫藥化工和中藥材產業培植成資源型工業、綠色現代農業的重要支柱，打造成農業轉型、農民增收的重要支撐。

「一是在政府的支持鼓勵下，聯合河南羚銳製藥股份有限公司、開開援生製藥股份有限公司、河南同源製藥有限公司等龍頭企業，逐步實現土地流轉，維護農民的合法利益，保障農民的基本生活。二是土地流轉後，為中藥產業的發展提供適應的區域和適當勞動力，讓貧困人口不用外出打工，就可以創收，改善貧困人口的生活狀況。三是引進中藥飲片企業，提高中藥材的附加值。」唐顯東說，同時大力發展中藥物流倉儲業，打造高效運營的電子商務平台，延伸產業鏈條，加速中藥流通領域規模化、集約化發展；規劃建設中藥現代物流中心，這樣可以提供大量就業機會，農民可以通過培訓，實現就近就業，依靠產業實現真正脫貧。

據介紹，下一步信陽市將加快推進中藥材種植「源頭工程」，實施品牌戰略，培育壯大龍頭企業，推動市場建設，促進中藥規模化、規範化種植，爭取走出一條中藥產業發展與精準扶貧緊密結合、融合促進的新路子。

加強規範管理

推動產業發展

中藥材種植加工是中藥產業化和中藥現代化的基礎。但另一方面，中藥材種植加工業的發展又依賴於中藥產業的發展。目前，我國中藥種植、炮製還處在粗放階段，未完全實現標準化、規範化；中藥材種植也面臨著基礎設施建設投入巨大，開發周期長等問題。對此，與會專家和企業界人士強調，要加大中藥材種植扶持力度，積極探索種植集約化、規模化生產模式，改變中藥材分散種植的局面；採取推進產地加工、強化質量監管等措施，扶持中藥材企業做大做強。

專家建議，要進一步加強中藥材種植和飲片加工的規範管理。在中藥材種植環節上，首先是要加強對中藥材種子培育的管理和規範。以規範化的種植基地帶動葯農種植中藥材，是當前貧困山區實施產業扶貧的有效舉措，有關部門要加大對中藥材種植和種子培育的資金扶持力度。

此外，要建立符合傳統中醫藥特色的質量標準體系，促進中藥產業發展；支持中藥產品特別是中藥保護品種進入國家基本藥物和醫保目錄，加快中藥產業化、商品化進程；建立中藥保健用品等健康產品的備案制度，促進大健康產業發展。同時，要整合資源，重點投入，全力支持中藥等健康產業發展；創新項目扶持機制，統籌涉農、涉林等項目資金，扶持中藥材等健康產業基地和加工項目建設。（經濟日報·中國經濟網記者 楊國民）

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