武長順的「綠帽」悲劇

武長順，男，漢族，天津市人，1953年1月出生，原政協天津市第十二屆委員會副主席、黨組成員，原天津市委政法委副書記、市公安局黨委書記、局長。

2014年7月20日，涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。成為18大以後天津首位落馬的省部級高官。

2015年2月，被開除黨籍和公職。

2016年6月，因涉嫌貪污、受賄、挪用公款、單位行賄、濫用職權、徇私枉法案，被提起公訴。

2017年3月29日，河南省鄭州市中級人民法院開庭審理武長順案。

2017年5月27日，武長順因犯貪污罪、受賄罪、挪用公款罪、單位行賄罪、濫用職權罪、徇私枉法罪被決定執行死刑，緩期二年執行。

武長順被指涉貪金額高達74億人民幣、道德敗壞，長期與多名女性通姦，除包養4名警花外，還與一名女藝人和數名女大學生非法同居，先後生育了九個私生子。

武長順被調查後，「經組織鑒定，九個私生子中只有三個是他親生的。」有網友調侃道，「武爺戴著綠帽白為人家養兒子，擔風險搞貪污，為九名私生子盡責儘力，這樣的貪官真虧」。

其實武涉足淫亂活動早有前科，據報道，公安內部人士透露，早在1992年初，武長順因嫖妓時被抓了個正著。武長順出事後，時任天津市副市長、公安局長的宋平順親自去分局，將他「救」出來。

武局其表

後台社區，原是大直沽公社後台生產隊。1976年前，後台下坡邊緣的武家大院住著兩戶人家，武長順家和他的伯伯家。

武家世代農民，武長順的父親曾在農村合作社供職，母親是家庭婦女。夫妻倆育有四子一女，武長順排行老二。

1954年1月，武長順出生在武家大院，他的少年、青年時代都是在這裡成長。父輩間的親情和睦，也延伸到武長順兄弟和堂兄弟身上。

武長順當官發家後，兄弟、堂兄弟，乃至他們的後代，武長順多有照拂，他們都從其分管的領域獲利匪淺。

童年時，武長順喜歡和小夥伴們在街上踢球。當年的玩伴回憶，武長順個頭不高，身體結實，喜歡盤帶過人，偏好進攻和射門。

這一愛好伴隨著武長順大半生。成為天津市公安局長後，他也時常組織、參加系統內的足球賽。

1976年唐山大地震波及京津，後台地區房屋亦多受損。地震後，生產隊的平房全部被扒，建起了樓房。

人口眾多的武家分得三套房，母親、哥哥和武長順各居一套，一直到上世紀90年代，武長順一家才搬離後台舊宅。

1970年，武長順從天津市第28中初中畢業，16歲，成為天津市交警大隊直屬隊一名普通民警，直至44年後落馬，武長順一直在天津公安系統任職。

武長順作為平民子弟，底層起步，在仕途上一步步前行。從一名普通交警到天津市公安交通管理局一把手的副局級幹部，用了22年時間。

1992年6月，武長順擢升為天津市公安局副局長，同時兼任公安交通管理局黨委書記、局長。11年後，武長順成為天津市公安局局長，併兼任武警天津市總隊第一政治委員、黨委第一書記；

2005年11月，武長順一肩雙挑天津市公安局黨委書記、局長，同時還兼任天津市政法委副書記。2011年10月，武長順當選政協天津市副主席，成為副省部級高官，並繼續擔任市政法委副書記、市公安局黨委書記、局長。

除去身居要職，他富有個性、身姿高調的行事風格，也是這個城市揮之不去的話題。

1992年6月，武長順擔任天津市公安交管局局長後，將每月10日定為局長接待日。

11年後，武長順升任市公安局局長，又將局長接訪日升級為市局、分局、科（所）、社區民警四級接待群眾來訪日制度，覆蓋整個天津公安系統。

武長順會定期走進天津交通廣播台「紅綠燈」欄目，連線聽取傾聽市民的反映，解答他們的問題。2014年被帶走前一周的7月11日，武長順還走進天津交通廣播「紅綠燈」直播間，就夏季治安、居住證辦理、交通秩序等熱點問題與聽眾交流。

活動中，武長順喜歡現場辦公，當場拍板。

2011年5月10日，天津市公安局第100次「市局局長接待群眾來訪日」，「的哥」王印反映自己駕車遭遇三名男子搶劫，撥打110後警察不出現場，武長順當場責令市局有關部門調查核實。

2012年2月22日「局長接訪日」，薊縣一名上訪農民舉報自己的女兒遭強暴，屬地兩個公安分局相互推諉，遲遲沒有立案，武長順也是立即責令寶坻公安分局立案偵查。

武長順曾對中國廣播網記者感慨，接訪中「有的幾十年的冤案昭雪，有的十幾年的委屈解決，有的辦案不公得到處理，有的損害賠償得到給付……」這些都為武長順親民、勤政、正義的形象加分不少。

不過，也有人對此頗有微辭。「這樣的普通案件都要等一把手武長順親自指示下令才打算解決，恰恰說明津門警察隊伍的不作為何其嚴重。作為一局之長，武長順該做的是整頓警察隊伍，扭轉工作態度，而不是自己動手處理普通個案。」

一位當地資深媒體人回憶，有次在佟樓附近，一名女司機踩剎車踩到了油門上，連撞兩輛車。市民打110沒有結果，武長順路過過問後，一下子來了好多警察，處理得也很快。

作為天津市「最親民的公安領導」，根據當地官媒報道，武長順曾於2010年11月騎自行車上路實地調研33.2公里的交通堵情，現場疏堵，廣為傳播；

2013年10月，做客天津政務網在線訪談時，武長順稱自己是綠色出行，每天騎自行車上下班。他還為反映天津公安民警工作的電視音樂片《誓言》作詞，給計程車司機寫歌。

在津門坊間，武長順以喜歡運動著稱。武長順的身影經常出現於天津公安系統各種業餘足球比賽。

當地一名警察說，武局踢左前鋒，喜歡從中場盤帶過人，然後長驅直入禁區射門，「他一拿球沒人敢斷，滿場只看見他進球」。

唯有一次與譚永麟、曾志偉等香港明星隊同場較量，武長順過人才屢屢被斷，踢得很不爽氣。

「武長順跟別的貪官有所不同。他代表了官員的另外一類，貌似為老百姓辦了一些實事，迷惑了老百姓，他出事後不少人為他喊冤叫屈。但在我看來，這些實事反而正是他對行政程序的破壞，對法治的破壞。」

前述媒體人認為，「公安局長的職責是保證警察隊伍不貪瀆、不濫用職權，執法體系正常運轉，各司其職，確保一方平安。而不是公安局長以個人形象出現為警察隊伍正名。「

事實上，天津政治地緣重要，社會管控嚴厲，民風相應保守，治安狀況一向不錯。據人民網報道，每年進行的社會治安指數綜合評定中，天津始終是全國社會治安最好的地區之一。2008年，天津當選最具幸福感的城市，其中治安幸福感奪得「單項冠軍」。

「這一政績，當是上面對武長順最看重之處，否則2007年老上司、天津市政法委書記宋平順畏罪自殺，與其過從甚密，且頗多利益勾連的武長順，如何能在那場空前嚴重的危機中化險為夷？」一位天津市的觀察人士說。

因言被辱

武長順在天津警界、官場乃至民間，有著多種口碑和評價，不過，津門百姓異口同聲對武長順最不滿的，還是天津聯華集團（下稱聯華集團）下屬的天津聯華停車場有限公司（下稱聯華停車）在停車位管理上的「亂占路、亂收費」。

聯華集團原始股東為天津市公安局與天津市見義勇為協會，後者的領導亦主要來自公安系統。多年來，聯華集團的法人代表一直由天津市公安系統的領導擔任。

至2009年9月，聯華集團及其所屬17戶企業變更工商登記，暫由天津市國資委委託天津市公安局下屬事業單位管理，並承擔保值增值職責。

作為聯華集團下屬企業，聯華停車幾乎壟斷了天津市所有的停車場經營業務，其粗放的服務、不合理的價格，遭致坊間蜚短流長，非議不斷。

2013年11月，一段《天津快板——說聯華》在微信「朋友圈」開始傳播，這段僅百餘字的天津快板，以調侃的語氣批評聯華停車亂占路、亂收費：「有個大公司，名字叫聯華，要說介買賣，能耐可真大」，天津大小路，全部能拿下……你問他是誰，他爹叫聯華！聯華這麼做，警察支持的，警察和聯華，原來是一家。」

聯華停車在停車收費、服務和用人方面早已令天津百姓怨聲載道，因此這段天津快板轉發頻繁，很快就上網流傳。

在官媒的報道中，武長順對民眾有關聯華停車的批評表現出坦蕩、柔性的一面，他曾在公開場合向群眾解釋，聯華停車並非天津市公安局所屬企業，其收益也不歸天津市局。

聯華集團在其官方網站上也刊文稱，這段快板的流行，引起集團領導高度重視，領導沒有埋怨指責網民，虛心聽取了群眾及人大代表的意見。

文章表示，2013年9月，集團高層就已認識到自身問題的嚴重性，召開整頓停車秩序動員大會，聯華停車負責人甚至放狠話：「不換作風就換人。」

但鮮為人知的是，武長順還採取另一種做法對付這段快板的改編者和傳播者。

據說，前述《天津快板——說聯華》出自天津市河北區人大常委李子健之手。2013年以來，李子健不斷接到群眾反映聯華停車壟斷經營，隨意罰款。

李子健初步調研後，認為選民說法言之有理，結合網上看到的一些批評聯華停車的文章，李子健改編了這段天津快板。

當年11月的一天，李子健將它發到了微信朋友圈，很快被轉發。

12月，天津市公安局的兩名警察找到李子健，叫他別再轉發，說市局大領導很上火，還給了李子健一些聯華停車的資料，讓他宣傳正能量。

2014年年初，兩名警察又找到李子健說，武局的意思是李子健給天津治安抹黑了，武局說這事跟李子健沒完。

警察三番五次找到李子健，讓他給武長順寫道歉信。李子健拗不過，只得答應。

2月25日，天津市公安局在一份《天津公安大事通報》中透露，李子健因為編造《天津快板——說聯華》受到治安警告處理。

通報稱，李子健「杜撰故事，以假亂真，通過惡意炒作聯華停車公司，污衊天津公安民警，也損害天津的整體形象，造成極其惡劣的影響」。

通報說，聯華停車是企業經營行為，公安機關不準也從未參與經營活動，公安經費也不是靠聯華來保障，而是全額財政撥款，李子健編造的快板純屬子虛烏有，「尤其是『他爹叫聯華』指向全體公安民警，引起了廣大公安民警的憤慨。李某某（編者註：李子健）還煽動『是天津的都轉！強烈歡迎焦點訪談介入調查』，其目的就是為了擴大負面影響，否定魅力天津建設成果，否定天津大好形勢，損害天津大好形象」，「產生了極為嚴重的後果，煽動網路造謠誹謗之風，使廣大公安民警和公安機關受到無端的傷害」。

通報表示，公安機關傳喚了李子健。2月24日上午，天津市公安局、河北區領導宣布了對李子健予以治安警告的處罰決定，並責令其採取有效措施消除不良影響。按照《治安管理處罰法》的規定，應給予李子健治安拘留處罰。但鑒於其「寫出《悔過書》，認識較深刻，又有悔過表現，並向公安機關和聯華停車公司進行了真誠道歉」，給予寬大處理。

天津市公安局在通報後附上李子健悔過書全文，將其發至天津市人大常委會和天津市每個人大代表。

通報還披露，「近年來，一些別有用心的人利用社會敏感熱點事件借題發揮，編造謠言，蠱惑人心，擾亂秩序，破壞社會穩定，天津市公安局已經依法處罰了16人」，並表示還將進一步加大打擊力度。

當地觀察人士指出，起初網路上出現對聯華停車的非議，公安局是置之不理的態度。

2014年3月份中央巡視組來津前後，武長順開始針對議論聯華停車公司的人採取措施，先後有十多人因轉發前述快板被公安「請去喝茶」，李子健作為「始作俑者」則遭殺雞儆猴。

涉險過關

武長順在天津政法界經營44年，根深樹茂，關係眾多，勢力不亞於其前任老上司宋平順、李寶金。早在10年前，天津坊間對武長順即有腐敗傳言。

2006年夏，原天津市檢察長李寶金案發（2007年底李寶金因受賄罪和挪用公款罪被判死緩），有關武長順的議論在天津民間不脛而走。

一年後，2007年6月3日，官方宣布時任天津市政協主席的原天津市政法委書記宋平順自殺身亡，武長順亦被調查的傳言再度甚囂塵上。

宋、李均曾是武長順的上司，其中，宋平順直至案發前三個月，仍是武長順直接領導，武長順與宋平順一向走得很近。

李寶金在市公安局時，與上司宋平順關係緊張。宋平順任公安局長時，一直壓著李寶金，升任天津市政法委書記後，仍占著公安局長位子牢牢不放，無奈，李寶金只好去天津市檢察院當檢察長。

宋、李二人不睦，武長順獲益。李寶金出走後，武長順從宋平順手中接棒，當上天津市公安局局長。

2007年6月3日，宋平順「自殺身亡」，中央紀委對其嚴重違紀違法問題的調查結果顯示，宋平順道德敗壞，包養情婦；濫用手中權力，為情婦謀取巨額不正當利益。

據調查，宋平順的情婦許敏，名下有三家公司：順安企業（天津）有限公司（下稱順安公司）、北方信息產業（天津）有限公司（下稱北方信息）、順風（天津）消防設施維修檢測服務公司（下稱順風消防）。

三家公司均為外商獨資或中外合資企業，其中順安公司主營「自動報警、通訊、消防控制系統設施的設計、安裝、檢測及計算機網路安裝、調試及相關技術服務」等；北方信息經營「電氣消防檢測、消防設施的檢測、維修、保養、諮詢服務以及房屋建築消防設施工程施工」；順風消防主業是消防設施的檢測、維修和保養等。

順安公司1996年7月成立，原是天津市公安局直屬的一家企業。據《看天下》報道，因體制改革，順安公司從公安系統分離成為私營企業。

時任公安局長宋平順利用職權，輕而易舉地讓許敏做了順安公司的董事長。之後，許敏又成立了北方信息和順風消防兩家公司。

這三家公司承攬的工程，全部來自宋平順掌控的天津市公安系統，像天津政法設施建設和施工、天津市交通道路違章自動監控系統、公安交通管理局數字程式控制交換機系統工程、以及天津市駕駛員模擬駕駛系統。

天津市機動車駕駛適應性檢測中心（下稱檢測中心），1998年5月設立，隸屬市公安交管局，是天津市機動車駕駛員檢測、辦證、年檢的場所，駕駛員體檢也在此進行，法定代表人是武長順。

在宋平順、武長順的干預庇護下，由許敏進行承包，每名駕駛員體檢費95元，換一次證五六十元。多數情況，檢測中心的人只收錢、蓋章。

短短几年，許敏搖身一變成了身家十多億的天津第一女富豪。截至2007年夏天案發，許敏的公司僅偷逃稅款就高達8000餘萬元。

宋平順任天津市公安局長時，武長順是副局長兼交管局長，宋平順升任政法委書記後，由武長順接班執掌天津市公安局。

一位天津市警界人士說，公安系統中刑偵業務最重要，一把手大都由分管刑偵的副局長提拔上來。武長順出任市局局長，公安局內部不免有些看法，但大家都心知肚明：武長順與宋平順關係匪淺。

2007年6月，宋平順東窗事發後，武長順被「雙規」之說在天津迅速蔓延，武長順其時也鮮有露面。孰料過了一段，武長順又重新亮相。

更令人大跌眼鏡的是4年後他又升任天津市政協副主席兼公安局長，成為副省級領導，全面接班宋平順。

據說，武長順之所以能化險為夷、青雲直上，與周永康的庇護分不開。

多名線人表示，宋平順事件發生後，武長順確曾遭有關部門調查，但被時任中央政法委副書記周永康以北京奧運安全為由保下。

一位與武長順關係密切的人士證實，武長順與周永康關係的確不錯，周永康很賞識武長順。未經證實的天津坊間傳聞，武長順此番涉險過關，花費數千萬元。

商業版圖

武長順44年的從警生涯，有兩個11年引人關註：1992年6月至2003年2月，武長順擔任天津市公安交管局局長；2003年2月至2014年7月，武長順當公安局局長。

武長順任公安交管局局長之初，正值全民大經商開始。彼時全國政府機關、公檢法系統，甚至包括軍隊，紛紛涉足商海。天津的公安系統也不例外，開辦了多家公司。

天津市公安交管局負責交通道路安全及其設施的維護，縱覽其所轄眾多企業的主營業務，從油品銷售到安全技術防範工程設計施工，從證卡製作到停車服務，幾十家企業無一例外地體現了「靠山吃山，靠水吃水」的行政權力特徵。

政法機關經商，經費捉襟見肘的窘態暫時得以緩解，但由此伴生的諸多弊端也越演愈烈。

到20世紀末，政法機關經商引發的問題「嚴重影響和干擾了正常的經濟秩序和生產經營活動，甚至在一些地方引發社會矛盾，造成惡劣影響」。

1998年7月，中央決定軍隊、武警部隊和政法機關不再從事經商活動。三天後，時任政治局常委、中央紀委書記尉健行在一次電視電話會議上披露：

「政法機關經商中，有的利用部門的權力，違反公平交易、正當競爭原則，搞壟斷性經營，與民爭利；有的違反國家經濟管理法規，走私販私，投機倒把，謀取非法利益；有的甚至以工作需要為借口，大搞各種非法經營活動。一段時間來，政法機關中一再發生走私和其他經濟犯罪案件，從事經商活動、權力介入市場是一個重要根源。」

政法機關不再從事經商活動，被中央視為「從源頭上預防和治理腐敗的一項治本之策」。但上船容易下船難，政法機關經商活動涉及情況非常複雜，所辦公司形式多樣，有自辦，有聯營，也有掛靠；有純粹經營型企業，有服務性企業，還有由機關後勤分離出去的三產企業，僅天津市公安系統就有大大小小48家企業，牽扯方方面面的利益糾葛。

直至2009年9月，這些公安企業才變更了工商登記，由天津市國資委承擔監管和保值增值的責任。

前述中央決定及尉健行講話中一再警示，「清理政法機關經商活動中，要切實防止國有資產流失，嚴禁隱匿、轉移、轉讓、變賣企業資產」，但不幸還是現實發生了：

正是在清理、變更天津公安系統所屬企業的過程中，宋平順、武長順等人乘亂布局，利用親信、親屬，多番騰挪閃轉後，將其中的數家企業或由其「白手套」把持，或為其情人、親信、親屬入股。

持續時間更長的武長順，其利益代持者和從商親屬，依附其在公安交管領域的絕對權力，攫取了驚人的巨額財富，並逐漸將觸角伸向利潤更為豐厚的房地產、高速公路、石化等行業，形成了錯綜複雜、枝繁葉茂的武氏商業版圖。

正直智能「變臉史」

與武長順有瓜葛的企業，天津坊間腹誹最多是聯華集團。不過，財新記者調查顯示，與武長順及其家族有直接利益輸送的並非聯華集團，而是另有多家企業。

被天津公安系統人士指認為武長順牟利的重要渠道——天津市正直智能交通設施製作安裝有限公司（下稱正直智能），就是其中最重要的一家。

據調查，正直智能原名天津市正直交通設施安裝製作有限公司（下稱正直交通），最初是天津市公安交管局下屬企業，成立後的十多年內，經過了一番由公到私再到公的「變臉史」。

然而，自始至終，正直交通的生意都來自天津市公安交管系統。

調查還顯示，正直交通「變臉史」與武長順有著千絲萬縷的聯繫，其背後涉及的利益交易至今不為人知。

1997年9月，正直交通由天津救援拖運有限公司（下稱天津救援）、天津市華興實業公司（下稱華興實業）分別出資300萬元成立。

股東方之一的天津救援是天津市公安交管局下屬企業，法人代表、董事長兼總經理范曙光為天津公安交管局漢沽支隊負責人。

另一家股東華興實業，原是武長順老家天津市萬新莊大直沽經濟合作社的集體企業，2006年10月進行產權制度改革，武長順的弟弟武長富、堂兄武長貴出現在股東名單中，武長貴還擔任產權制度改革實施小組組長和華興實業的董事會成員。

工商資料顯示，華興實業股份制時的凈資產總額3543萬餘元，其中，武長富為117萬餘元，占股3.32%，武長貴130萬餘元，占股3.69%。

2007年1月，華興實業改制完成，更名為華興世紀投資發展有限公司（下稱華興世紀）。

就在正直交通成立的第二年年底，私營企業天津市開發區順成實業公司（下稱順成實業）取代天津救援成為股東。

劉國權作為順成實業代表，取代范曙光成為正直交通法定代表人——在獲得一個天津公安交管局下屬出資企業的金字招牌後，正直交通不為人知地完成了全面私有化。

調查發現，作為正直交通股東的兩家民營企業華興實業和順成實業，均與武長順沾親帶故。

順成實業原由家庭住址同為河東區大直沽田莊大街26號的顧長林、武玉強，分別出資300萬元和200萬元於1998年4月設立，當年8月獲得天津市公安局車輛管理所批准，以順城駕駛員培訓隊的名義開辦機動車駕駛員培訓項目。

實際上，武玉強是武長順的侄子，他還經營有一家名為天津華洋國際進口汽車服務有限公司的汽車修理與檢測企業。

經過1999年的兩次增資，到2000年10月，杜秀敏出資700萬源入股順成實業，占出資額的58.3%；另一名劉夢陽出資500萬元，佔41.7%。財新記者採訪獲悉，杜秀敏是武長順的親信杜全順的妹妹。

然而，正直交通的「變臉史」並未就此結束。經歷2001年2月的一次增資後，2002年6月，杜秀敏將順成實業持有的正直交通全部1200萬元股權（占股40%）轉讓給另外一家集體企業天津侯台商貿集團有限公司（下稱侯台集團）。

這個接盤者侯台集團同樣與武長順關係密切，其董事長、法人代表丁二領是武長順的親家，其子丁玉海娶了武長順唯一的女兒。

之後不久，結束歷史使命的順成實業因未進行2003年度工商年檢，被吊銷營業執照。

經歷了六年的平穩期後，2008年正直交通又開始一番股權大騰挪。

當年9月，承接了華興實業股權的華興創業投資公司（下稱華興創業）將27%的正直交通股份，轉讓給行將在兩個月後成為侯台集團全資子公司的天津天直置業有限公司（下稱天直置業），侯台集團也將5%的股權轉給天直置業；

11月，侯台集團將剩餘的35%股權全部轉讓給了聯華集團，華興創業將則其持有的剩餘33%股權轉回母公司——華興實業改制而來的華興世紀。

正直交通的股東變更為聯華集團（占股35%）、華興世紀（占股33%）、天直置業（占股32%），有天津公安交管局背景的聯華集團成為正直交通的單一大股東。

從1999年底私有化，到2008年聯華集團入股，正直交通又重回天津公安交管局的懷抱。九年輪迴，股權多番交易，各種內幕不為外人道。

「值得注意的是，2008年正值宋平順自殺事件案發之後，正直交通重披公安外衣，對武長順來講是兩全其美。」一位觀察人士分析到，「其一，聯華集團是大股東，正直交通就仍然算是『國字頭』的，一旦被查對外好交代；二是這身外衣也有利於正直交通拿到更多單子，彼時正是天津市交通系統開始大規模信息化、智能化的更新換代的前期。」

2009年三季度，正直交通更名為正直智能，法人代表張士弟同時也是天津公安交管局交通設施科科長。

但武長順的女婿丁玉海等人仍在董事會，與武長順和杜全順有直接瓜葛的兩個民營法人股東華興世紀、天直置業，合計仍然佔據著正直智能65%的股份並持續至今。

而華興世紀和天直置業的大股東，也已分別落於杜全順之妹杜秀敏和武長順女婿丁玉海名下。

中標王

伴隨著正直智能的不斷「變臉」，其經營範圍也不斷擴大，所涉內容幾乎覆蓋了與交通道路相關的所有業務：

從公路交通設施、器材製造、安裝及其相關產品的研製開發，機動車輛檢測技術，到戶外廣告、路牌、燈箱、霓虹燈的設計製作發布、廣告策劃，以及機動車牌照製作、車務信息諮詢，無一不涉獵。

正直智能「變臉史」全部發生在武長順任天津市公安交管局長和公安局長期間，其頻繁中標交管局交通設施招投標，拿下諸多工程項目，也是在武長順任職時期。

據不完全統計，僅2010-2014年，正直交通獲得的天津公安交管局政府採購項目就多達10項，金額從十幾萬元至近千萬元不等，總計約4000餘萬元。

這4000餘萬元，其中一半是單一來源採購，其他為競爭性談判採購，但常出現沒有其他公司來「談判」的情況。所謂單一來源採購，指採購人向特定單個供應商採購的政府採購。

至於其關聯公司天津金盾、天津海華、天津市正直智能交通系統集成工程有限公司（下稱正直集成），亦在多個項目的招投標中一再中標。如2014年3月3月11日，正直集成以890餘萬元中標天津市公安交管局交通顯示屏系統建設項目。

這些招標的業務單位，無一例外均為天津市公安局、下屬分局、交管局及其下屬支隊，中標項目包括視頻監控系統、機動車牌照識別系統、報警監控平台技防系統等。

此外，正直智能網站宣稱，公司曾承接科技部示範項目天津市「十五」計劃智能交通課題，參與天津市快速路智能交通管理系統的實施，還承擔了天津市科技發展計劃項目「智能交通信息平台、信息採集及汽車匯流排關鍵技術的研發」以及「公路交通電子卡口監控系統」、「天津市第九大道智能交通機電工程系統」、「建築業施工現場安全監控系統」、「天津市開發區電子警察系統工程」、「城市交通信號控制系統」、「京山橋智能交通建設工程」等大型項目。

正直智能的全資子公司正直集成，則承接了「天津市公安交通管理局塘沽支隊智能交通管理系統」、「天津市公安交通管理局快速路系統工程」、「天津市公安交通管理局電子警察及高清視頻監控系統」、「天津市公安交通管理局綜合應用平台」、「電子警察違法處理平台」、「執法質量數據分析系統」等大型項目工程。

蹊蹺駕協

天津市機動車駕駛員協會（下稱天津駕協），是天津坊間公認的武長順的另一個牟利渠道。

成立於1993年5月的天津駕協，營業範圍為學習法規、技術交流、維護車質、諮詢服務等。據天津駕協的一份宣傳文章稱，天津市有機動車約120萬輛，駕駛員近170萬人。

文章還指出，私有車輛駕駛人得不到經常性教育管理，是交通事故持續高發的主因之一，駕協誕生後，通過對駕駛員的教育學習，交通事故逐年下降。

「駕協發展壯大的過程，正是交通事故發生率和事故死亡率逐年下降的過程」。天津駕協自稱擁有會員140萬，是天津最大的社會團體之一。

與駕協的自我褒揚截然相反，天津本地機動車駕駛員對駕協多有抱怨。貨車司機侯永順曾在網上吐槽，每年驗證交體檢表，工作人員都要收取駕協的會費（每年20元），還得買武長順編著的書籍。

不止一位私家車司機說，交管局還要求每個駕駛員必須要有掛靠單位，必須加入駕協，「否則沒法上路」。

他還必須要找一家中介公司進行駕駛證和機動車落戶，代價是每年要交管理費。駕駛證落戶中介公司的行價是每年120元，機動車落戶的管理費是每年200元。

天津市駕協1993年成立，正是武長順走馬上任天津市公安交管局局長之初，駕協的法人代表、會長正是武長順。

1994年，《天津市道路交通安全責任制暫行規定》出台，其中明確，天津市公安交通管理局可以確定對各區、縣年度交通違章、交通事故控制指標；區、縣公安交通管理機關可確定本行政區域內各單位的年度控制指標。

同時，單位的法人代表全面負責本單位安全責任制的組織實施，實行目標管理，逐級落實。

這就是有天津特色的駕駛員和車輛「戶口」的由來。為機動車、駕駛員提供「道路交通安全責任制」掛靠服務的落戶中介公司，也應運而生。

之後的1999年，天津市公安交管局提高了掛靠單位門檻，並專門設立了自己的掛靠公司——天津市通達汽車服務有限公司（下稱通達汽服）。

這家天津市公安交通管理局的「三產公司」被諸多中介公司視作「與民爭利」「肥水不流外人田」。

天津市奕友公司曾以行政處罰違法將天津市公安交管局告上法庭，2006年該公司的一份行政複議申請書稱，天津市有100多萬機動車駕駛員，據此駕協每年會費收入高達兩三千萬元。

每輛機動車每年在中介服務公司「落戶」最低收費120元，每名駕駛員每年「落戶」最低的費用是60元，加上幾十萬輛機動車掛靠，每年有上億元經濟利益。

通達汽服其實並不姓「公」。通達汽服1999年5月由正直交通出資360萬元、華興實業出資140萬元共同設立。之後幾年股權幾經變更，2004年8月，註冊資本增至1000萬元。其中，正直交通出資280萬元，佔28%；華興實業出資720萬元，佔72%。如上文所述，此時的正直交通已經私有化，與華興實業一道被武長順的親友所掌控。

2008年9月，正直交通手中的股權被侯台集團接手。至2013年2月，通達汽服徹底成為華興實業改制而來的華興世紀的獨資公司。

天直置業與侯台集團

與正直交通和通達汽服相比，天津市天直置業有限公司（下稱天直置業）的演變，更是一個赤裸裸的現代版空手套白狼。

工商資料顯示，天直置業以房地產開發為主業，2003年7月由法人股東正直智能和自然人股東任萬成、安強設立，三方出資額依次為500萬元、200萬元和300萬元。

一年多後，天直置業修改章程，正直交通由500萬元貨幣出資修正為以土地使用權出資，摺合人民幣2498萬元，占註冊資本83.32%；其餘兩名自然人股東出資額不變。

2008年3月，天直置業變更股權，大股東正直交通將其全部股份分別轉讓給任石成、安強等五名自然人。至此，這家名義上帶有天津市公安交管局背景的房地產公司徹底私有化。

當年9月，已成私人企業的天直置業又反過來入股天津交管系統訂單「拿到手軟」的正直交通，占股比為32%，一直至今。

「這是典型的先以關係壟斷型國企培植地產公司，然後私有化，待地產公司做大後再低價入股關係壟斷型國企，近乎是空手套白狼。」一位了解內情的觀察人士分析道。

天直置業私有化僅8個月後，2008年11月，各自然人的股份全部被武長順慣用的「二傳手」侯台集團收購。

2011年12月，侯台集團倒手將所有股份出讓給天直置業經理丁玉海等四名自然人。如前所述，丁玉海是侯台集團董事長丁二領的兒子，武長順的女婿。

天直置業最後一輪股權變更中，侯台集團的角色引人注目。它不僅在天直置業的倒手中出現，也參加了正直智能的倒手；

通達汽服的股權演變中，侯台集團同樣使用了先進後出手段，扮演了一個非常重要的資產中轉平台：

——2002年6月，侯台集團從順城實業手中買入正直交通40%股份，2008年11月出清，5%賣給天直置業，35%賣給聯華集團；

——2008年11月，侯台集團從五名自然人手中獲得天直置業全部股份，2011年12月轉讓給丁玉海等四名自然人；

——2008年9月，正直智能將持有的通達汽服38%股份轉讓給侯台集團，2013年侯台集團又將該股份轉讓給華興世紀。

1998年1月設立的侯台集團，原始股東為天津市西青區侯台村委會（占股90%）和天津市鑫達房地產公司（占股10%）。2013年開始進行股份制改造，2014年年初完成，註冊資本1.75億元。

2014年4月，侯台村委會將其所持全部股份轉讓給侯台村村支書丁二領等19名股東。其中，武長順的親家丁二領持股9595萬元，占股54.65%，為最大股東和董事長、法人代表，丁二領的兒子、武長順的女婿丁玉海持股442萬元，占股2.52%，擔任侯台集團的總經理。

長富長貴

武長順打小和兄弟姐妹及堂兄弟一塊長大，入仕後對他們多有關照。

1998年2月，其堂兄武長貴在東麗區成立天津市津東機動車駕駛員培訓學校並自任校長，該駕校及其服務中心，專門經營機動車駕駛員培訓，代辦駕駛員、機動車落戶、年檢及汽車貨運業務。其時，武長順為市公安交管局局長。

2007年，在這個武長順命運跌宕起伏的年份，武長貴將駕校轉給他人。

2001年時，武長貴還在津東駕校院內設立了河北金山實業集團有限公司天津分公司，從事銷售建材、公路貨物運輸和建築工程施工業務。

武長順的親弟弟武長富，早年也註冊過一家天津市富華物資供應公司，起初做金屬材料、五交化、針織紡織品、機電產品、建築材料等的批發兼零售，後來還成立了工程分公司、裝飾公司等。

目前長富長貴兄弟名下的這幾家企業要麼已經轉讓，要麼吊銷。

也許武長富、武長貴的價值和收益，主要是在華興實業及後來轉制的華興世紀體現和實現的。

華興實業1988年3月4日註冊，是天津市東郊區萬新莊大直沽經濟合作委員成立集體企業，最初100萬註冊資金中，固定資產40萬元，流動資金僅60萬元。

2001年9月，華興實業獲得天津市公安局車輛管理所簽字，開始經營機動車檢測業務。

2006年10月，華興實業開展產權制度改革，武長貴、武長富均出現在產權制度改革領導小組名單中，武長貴還擔任實施小組組長。

次年1月28日，華興實業召開股東會，武長貴為董事會成員。兩天後，華興實業股份制改制方案獲得通過，其凈資產總額3543萬餘元。

其中，武長富為117萬餘元，佔3.32%的股份；武長貴是130萬餘元，佔3.69%股份。

1月31日，華興實業更名為華興世紀，章程顯示，公司主要以自有資金向工商業、房地產類投資。

2012年6月，華興世紀股東31人變為13人。其中，武長貴、武長富雙雙出讓股權，退出董事會。

杜秀敏等六方總共受讓2714萬餘元，佔總股份的76.6%，其中，杜秀敏受讓753.41萬元，佔21.26%股份，為單一最大股東。

白手套杜氏兄妹

在武長順提供庇護而拓展開來的商業版圖中，除武氏堂兄弟和親家丁家父子外，杜全順、杜秀敏這杜氏兄妹也至關重要。

杜全順當年60開外，退休前系天津市公安交管局工會主席。宋平順、武長順、杜全順，天津公安交管系統人稱「三順」。「三順」中，職務最低、最不為外界所知的就是杜全順。

據接近武長順的人說，杜全順很早就跟武長順共事，杜全順雖級別不高，但並未妨礙武、杜二人多年來一直過從甚密。

與宋平順、武長順二人相比，杜全順很少拋頭露面，僅有的幾次媒體報道，都是他參加網球、高爾夫球賽事。

據天津日報等媒體報道，2007年4月天津市召開第一屆警察體育運動會，杜全順獲得處以上領導幹部組網球雙打冠軍。

一年後，2008年天津市公安局迎奧運網球比賽，武長順、杜全順又奪得領導幹部組第一名。

2010年11月12日的一次2010精品高爾夫名人邀請賽，杜全順以76桿獲得季軍。

低調的杜全順並非僅僅是武長順的下屬、球友那麼簡單。

1999年1月，杜全順被天津市公安交管局任命為天津市華同實業公司（下稱華同實業）總經理。

華同實業1992年5月成立，原系天津市公安交管局天津華安實業有限公司（下稱華安實業）下屬企業,最初主營警用器材、保安器材、機動車維修及配件、交通設施、機動車輛交易、車輛存放、汽車客貨運輸等，後又增加了清障救援服務、機動車駕駛員培訓及諮詢服務、交通及設施安裝等業務，下設兩個交通設施廠、停車場管理站實體單位。

政法機關停止經商後，華同實業被特批保留，由天津市公安局負責日常管理。

2013年10月，杜全順因退休不再擔任華同實業法人代表。

除在市公安交管局和華同實業擔任公職後，杜全順還在多家外部企業有任職。

比如1996年5月成立的中港合資企業天津聖華康交通設施有限公司，中方法人股東即華同實業，外方法人股東為宋平順情婦許敏的香港紅康國際有限公司；

設立於2004年9月的天津天健機動車駕駛員體檢中心有限公司，由許敏的順安公司和華同實業合資興辦。

這兩家公司的法人代表、董事長均為杜全順，副董事長由許敏擔任。

在武氏商業版圖裡，「無官一身輕」的杜全順之妹杜秀敏最為高調。她的公開身份是天津江勝集團有限公司（下稱江勝集團）法人代表、董事局主席兼總經理。

生於1959年的杜秀敏，大學本科學歷，從1993年起，杜秀敏幾乎同時在天津旺發輕工業有限公司、天津怡暉國際貿易有限公司、天津融泰房地產置業有限公司任職。

1999年8月，杜秀敏和她在天津旺發的同事於學春各出資6000萬元設立江勝集團的前身天津巨量實業有限公司（下稱巨量實業）。

2002年7月，於學春出讓所有股份，巨量實業的股權變更後，杜秀敏以1.02億元出資，占股85%，任執行董事兼總經理。

一天後，巨量實業更名為江勝集團，下設子公司天津江勝置業有限公司（下稱江勝置業）、天津城建營造股份有限公司、天津聚翔商貿有限公司（下稱聚翔商貿）、天津開發區融泰投資有限公司（下稱融泰投資）及天津巨量網路有限公司。

其後幾年，江勝集團多次變更股權、增加註冊資金，杜秀敏也反覆退出、再進入和增資。

至2011年12月，江勝集團註冊資本增至9.18億元，杜秀敏以8.846億元出資額，佔96.36%股份。

不完全統計，江勝集團成立15年，僅股權轉讓變更就有十多次。由於工商資料並無每次股權轉讓價格記錄，其頻繁交易之內幕目前尚難明晰。

據江勝集團網站宣稱，該集團已經逐步形成了鋼材及礦產產銷、能源及資源開發利用、石化倉儲物流、市政基礎設施建設以及房地產相關投資五大業務板塊，連續多年被天津市政府評為20強私營企業，連續三年成為河西區第一納稅企業。

目前集團旗下擁有獨立法人實體公司15家，其中直接控股子公司五個：江勝置業、天津巨量網路有限公司、天津順通高速公路發展有限責任公司（下稱順通高速）、聚翔商貿、融泰投資、天津江勝物業管理有限公司，參股子公司兩家，孫公司六家。

這些公司彼此參股，互這其中，江勝置業開發有「歐亞花園」、「歐亞大廈」（現天津市少年兒童圖書館）、「歐亞別墅」、「江勝風範」、「金色家園」、「水西別墅」、「江勝?天鵝湖」等高檔住宅及寫字樓，歐亞花園、江勝天鵝湖、金色家園、江勝風範等四個樓盤的二手房銷售均價達到2萬元左右。

江勝集團另一家子公司融泰投資投資設立了3家控股公司，其中控股60%的天津泰奧石化物流有限公司（下稱泰奧石化），註冊資金高達註冊資金12.2億元。

據美通社報道，2010年7月，泰奧石化董事長杜秀敏與天津開發區領導簽署協議，在天津南港工業區投建石化倉儲物流基地項目，項目總投資43億元，規劃總用地面積約71.3萬平方米，項目投產後年倉儲業務營業收入10.5億元，油品經營收入80億元，整個項目2014年12月建成投產。

此外，杜秀敏還通過「順通高速」染指高速公路建設，如京滬高速公路天津段（二期工程）項目的投資、建設、養護。

事實上，做著房地產、高速公路和石化等大生意的杜秀敏，早在14年前，游刃於武長順掌管的公安交管局下屬企業和武氏親族生意之間的華興世紀、順成實業、天直置業等公司，就頻頻出現她的身影。

2000年10月，杜秀敏出資700萬元受讓順成實業58.3%的股份，並擔任法定代表人，而順成實業此時已經取代天津市交管局下屬的天津救援拖運有限公司，握有正直交通50%的股份。

2002年6月，杜秀敏將順成實業持有的正直交通股權轉讓給武長順親家控制的侯台集團

在正直交通上，杜秀敏只是一名二傳手，而在武長順老家大直沽經濟合作社改制而來、武長富武長貴兄弟參股的華興實業上，她扮演的則是重要接盤手的角色。

2012年6月，由華興實業改制更名而來的華興世紀股東31人變為13人，武長貴、武長富雙雙出讓股權，杜秀敏等六方總共受讓2714萬餘元，佔總股份的76.6%，其中，杜秀敏受讓753.41萬元，佔21.26%股份，成為華興世紀的單一最大股東和副董事長。

參股華興世紀之前，2011年11月，杜秀敏已經出資2700萬元，買走了華興世紀全資子公司華興創業90%的股權，並擔任這家擁有道路運輸經營許可的公司的執行董事和法人代表。

藉助於華興創業這個通道，杜秀敏甚至成功地完成了對在天津民怨洶洶但日進斗金的聯華停車的間接參股。

此前的2010年7月，聯華集團將聯華停車49%的股份轉讓給中外合資企業天津華協停車管理有限公司（下稱華協停車），而華協停車的中方股東即為華興創業。這又是一個漂亮的彎曲吸管。

試圖聯繫杜秀敏未果，知情者稱杜秀敏多年前就已經辦了加拿大的移民，經常在國外。

最後的謝幕

2014年夏，當發軔於2012年冬的一場反腐風暴席捲全國，即將到點退休的武長順未能全身而退。

7月9日，中央第五巡視組組長王明方、副組長賀家鐵向天津市領導班子反饋巡視中發現的問題。

王明方指出，巡視中幹部群眾反映的問題主要是：在黨風廉政建設和反腐敗工作方面，國有企業大案要案頻發，城市建設領域腐敗問題突出，農村基層腐敗不容輕視，「一把手」違法違紀案件多危害大；黨風廉政建設責任制落實不夠到位，存在以紀委履行監督責任代替黨委主體責任現象，在一些領域缺乏有效監督手段。

這些問題中，「一把手」違法違紀案件多危害大的說法引人關注。

7月13日，武長順最後一次出現在公開報道中。15日，天津市委召開常委會議，研究部署對中央巡視組反饋意見的整改落實工作。

會上，市委書記孫春蘭承諾，要確保巡視組反饋意見「事事有迴音、件件有著落」。

7月18日周五，武漢公安局局長趙飛就任天津市公安局長，武長順被免職。

20日上午9時許，一行不速之客來到天津市體育館附近的小區，搜查了武長順女兒的住宅。搜查持續整整一天，陽台外擺放的一溜兒花盆也被抄走。「可能是裡面埋著東西吧。」鄰居們揣測。

同日，武長順的其他幾處房屋也已遭查封。下午，中央紀委監察部官方網站公布武長順接受組織調查。

威震天津衛數十年的武局倉皇謝幕。

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