蔡英文「挾洋自重」的底氣還剩多少

台巴「斷交」後，蔡英文喊話大陸 圖源：中國台灣網

北京時間6月13日上午，巴拿馬政府與中國政府簽署建交聯合公報，並從即日斷絕同台灣當局的「外交關係」。這是自民進黨當局去年5月20日上台以來，繼聖多美和普林西比之後，又一個「邦交國」與台「斷交」。

影響

應該說，這次「斷交」事件還是在島內造成相當的震撼，並對民進黨當局的執政能力造成了信任衝擊。尤其是巴拿馬與所謂「中華民國」的「邦交」關係歷史悠久，且巴國擁有巴拿馬運河這個重要國際航道，因此是台灣所有「邦交國」中比較重要的一個。

台巴「斷交」後島內輿情嘩然，特別是藍營人士對當局進行嚴厲批評，台灣地區領導人蔡英文不得不在第一時間發表講話，為其「外交政策」和兩岸政策辯解。當然也有台灣媒體反映，一些民進黨政治人物表面上表示「震驚」、「憤怒」，但其實內心「並不在乎」——「不在乎」是因為他們認為根據有關國際法學說，國家成立要件有「構成說」、「宣告說」等多種學說，台灣只要擁有所謂「領土、人民、政府」就可以是個「主權獨立國家」，台灣「邦交國」的多寡並不影響台灣的所謂「國家」地位；但表示出「震驚」、「憤怒」的模樣，有利其在島內外塑「被中國大陸打壓」的「悲情」意識，以煽動台灣民眾仇視大陸的情緒以及爭取所謂「國際同情」。當然，這只是一種政客自欺欺人的心理。台巴「斷交」會不會引發骨牌效應，使台灣剩餘的「邦交國」紛紛效仿，進而出現「斷交潮」？這是蔡英文當局十分傷腦筋的問題。

轉型？

受台巴「斷交」的打擊，民進黨當局的兩岸政策會出現轉型嗎？蔡英文在講話中指稱，這一事件「衝擊了兩岸穩定的現狀」，企圖把「改變現狀」的責任推諉到大陸身上。不錯，同馬英九執政時期兩岸的彼此涉外事務相對穩定相比，現在情況的確發生了變化。但是，蔡英文當局應該十分清楚，「邦交」關係生變只是「果」，而其拒不承認「九二共識」則是「因」，兩岸共同政治基礎的缺失未來還將進一步壓縮台灣所謂「國際空間」。

不過，從目前情況看，民進黨當局似乎還不想為了維持「邦交」場面而改變其頑固的兩岸政策立場。這一來是因為其「台獨」理念根深蒂固；二來是因為台灣當局認為「邦交」關係與其最關注的島內經濟議題關聯程度不大；最後也可能是最重要的一點是，台灣當局一向把「外交」重點放在鞏固與提升與美、日「實質關係」上，而美、日等國中的反華勢力基於「以台制華」的目的，也慫恿民進黨當局頑守「一邊一國」的兩岸政策，並不樂見民進黨兩岸政策轉型，這給了民進黨當局「挾洋自重」的「底氣」。

未來

在此情況下，未來兩岸關係是斗？是和？還是拖？這要分兩個層面分析：從大陸與民進黨當局的關係這一層面看，只要民進黨當局一天不回到「九二共識」的兩岸共同政治基礎，不承認「兩岸同屬一個中國」，那麼大陸方面就一天不放鬆打擊「台獨」的態勢，而且反對與遏制「台獨」的力度將越來越大。具體到國際事務上，中國政府將在國際上進一步維護「一個中國」的格局，台灣當局也可能將負隅頑抗，這在外界看來，兩岸在國際場合上「斗」的程度同以往比將趨於激烈。

但從另一個層面看，大陸爭取台灣民心的政策方向不會因民進黨上台而改變。誠如大陸領導人多次指出，「兩岸關係越是複雜嚴峻，越要深入開展兩岸民間交流與合作」，所以未來兩岸經濟社會融合的進程將得到進一步深化。

這種兩岸「官冷民熱」的局面會持續多久，目前尚難論斷，但越來越多台灣民眾對民進黨當局罔顧民眾福祉敵視大陸的政策表示不耐煩已是不爭的事實。最近一些民進黨人士喊出「親中」、「和中」的口號，從某個角度看，也是這種島內民情壓力下的產物。當然，民進黨當局和島內相關政治人物一方面視兩岸為「兩國」，一方面又喊「親」叫「和」的矛盾做法，無益於切實解開兩岸關係的癥結，也無益於解決包括涉外事務在內的台灣面臨的諸多問題。

（嚴峻，全國台灣研究會副秘書長兼研究室主任，海外網特約評論員）

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