夏糧托市收購「穩糧」意味濃

一年一度的夏糧托市收購政策，關切利害，可以說是指導糧食生產的風向標。

□本報評論員夏遠望

6月5日，在鄭舉行的河南省夏糧收購政策新聞發布會宣布，我省6日啟動夏糧托市收購。（見6月6日本報報道）

糧穩天下安，而「糧穩」要建立在穩定的農業生產能力之上，建立在廣大農民穩定的種糧積極性之上。自2006年以來，國家連續實行保護糧食生產和增加農民收益的糧食最低收購價政策，在此期間，國際糧價幾次年度波動幅度超過40%，而國內原糧價格漲幅在2014年之前幾乎保持年均5%以上的溫和水平，對穩定市場糧價、促進農民增收、調動農民種糧積極性、保護農民利益來說，功勛卓著。

穀賤傷農，谷貴傷民。一年一度的夏糧托市收購政策，關切利害，可以說是指導糧食生產的風向標。每年的糧食生產情況不同，這種變化或多或少也會影響糧食收購的具體細則，今年的收購政策，又蘊含著怎樣的信息？

夏糧收購價格總體趨於穩定，繼續釋放「穩糧」積極信號。根據國家公布的2017年最低收購價格，以國標三等糧為標準品，小麥最低收購價(到庫價)為1.18元/斤，與2016年一致。近年來，進口糧食價格下降，國內糧食生產成本「地板」不斷抬高，一度讓人猜測今後糧價是否完全交由市場完成，國家明確2017年小麥最低收購價維持去年水平不動，繼續釋放「穩糧」積極信號，這是應對國內外糧食差價、穩定糧食生產，提升糧食產業整體效益的英明之策。

糧食收購大幅度提價，短期內不太可能。實行最低收購價政策十多年來，稻穀和小麥累計最大提價幅度曾分別達107%、71%，已經觸到了「天花板」，以小麥為例，2014年至今，連續4年最低收購價均維持在每市斤1.18元，近期看大幅度提價不太可能。最低收購價收購的本義，是給種糧農民的一個最低保障，避免糧食生產大的波動。它以保障市場機制充分發揮作用為前提，是「餘量」收購，發揮「四兩撥千斤」作用，而不是大包大攬代替市場收購。政策的干預只能在一定程度上調整供求關係，並不能完全改變供求關係，對此也要有充分認識。

提升糧食作物品質、推廣優質小麥是發展方向。「市場化收購將以支持優質小麥收購為重點，重點支持8個農業供給側結構性改革試點縣200萬畝優質小麥收購，兼顧全省其餘600萬畝優質小麥收購。」國家要求小麥不完善粒要嚴格控制在10%以內，赤霉病小麥病粒超過3%嚴禁收購入庫，質量偏差的小麥難以進入最低收購價收購範圍，這就倒逼糧食生產向品質更高的方向努力。

伴隨著農業生產水平的提高，國家糧食儲備形勢的變化，作為農業供給側結構性改革的一大內容，托市收購政策也在不斷完善與改進。2015年10月，國家糧食局表示：「目前中國糧食庫存達到新高，各類糧油倉儲企業儲存的糧食數量之大前所未有，儲存在露天和簡易存儲設施中的國家政策性糧食數量之多也前所未有。」在國際糧價波動巨大、國內糧儲數目龐大的時代背景下，今年夏糧托市收購繼續保底價不鬆動，支持優質小麥收購，對於穩定糧食市場信心，促進糧食高品質供給，提高糧食產業競爭力來說，都可謂作用積極。

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