俠客島：14所著名高校集中巡視反饋，釋放的政治信號不同尋常

十九大前，本屆中央的巡視工作進入收官季。

這項中共創立初期就建立的制度，在十八大以來的5年里，發揮了巨大的震懾作用。5年間，中央巡視工作領導小組共組織開展12輪巡視，光中央一級的巡視任務就有277個，具體細化為地方、部門、央企、金融、事業單位、中管高校等板塊。除了常規巡視外，還創造了專項巡視、機動巡視、「回頭看」等新形式，一些問題多的地方，得到了中央巡視組兩次「眷顧」。

今天，中紀委公布上半年對14所中管高校的巡視結果，再加上接下來還要公布的15所中管高校的巡視結果，中央第十二輪巡視，也就是本屆中央最後一輪巡視即將圓滿收官。至此，本屆中央將首次在中共歷史上實現一屆任期內中央巡視全覆蓋。

差別

2013年6月，第一輪中央巡視工作啟動，中國人民大學成了第一所被巡視的中管高校。2014年3月，復旦大學成為第二所接受中央巡視的中管高校。時隔3年後的2017年3月，中央的第十二輪巡視，全面進駐剩餘的29所中管高校。

與人大和復旦的巡視背景不同，2016年12月，全國高校思想政治工作會議召開，習近平就高校黨建等問題做了非常重要的講話。可以想見，這次對剩餘29所高校的集中巡視，印照的就是總書記的這次重要講話精神。

所以，我們仔細比對中國人民大學、復旦大學的巡視反饋意見，和本次公布的14家中管高校的巡視反饋意見，就能明顯感覺到差別。

在對人大和復旦的巡視反饋意見中，巡視組揪出的問題主要圍繞黨風廉政建設，包括執行中央「八項規定」、作風建設、執行民主集中制、選人用人等問題。

比如對人大的巡視就指出：懲防體系建設特別是財務管理、領導幹部薪酬管理、自主招生等方面存在薄弱環節，結果就是招生處長蔡榮生的落馬。對復旦的巡視反饋意見則更是開門見山，直指科研經費的使用、江灣校區基建等具體領域存在腐敗風險。

但3年後，集中公布的這批高校巡視反饋意見，高校黨建問題成為本次巡視的核心關切。這倒應了2015年底中紀委書記王岐山對巡視工作的一個定義：「巡視是政治巡視，不是業務巡視」。

政治

什麼是巡視組關心的政治問題？巡視反饋意見毫無例外提到了「四個意識」，而且同一周前公布的4個省、4個單位「回頭看」的巡視意見一樣，都用了「四個意識」不夠強，而且鄭重放在了反饋意見的首句上。

「四個意識」者何？政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在中國的政治語境中，這是有沒有在思想上政治上行動上跟黨中央保持高度一致的大問題。如果「四個意識」不夠強，那是異常嚴肅的批評。不少反饋意見更是點出「學習領會習近平總書記系列重要講話精神不夠到位」（重慶大學）、「學習貫徹中央決策部署在一些方面存在表面化、形式化、走過場問題」（山東大學）、「貫徹黨的教育方針和重大決策部署不深入」（北京大學）等更具體的癥結。

作為黨的意識形態領域的重要陣地，為什麼這些高校的領導班子「四個意識」不夠強？巡視反饋意見點得非常明白：「黨委領導作用發揮不夠」或「不充分」，哈工大的反饋意見更是說得透亮：「黨委領導核心作用發揮不夠充分」。在2016年12月的全國高校思想政治工作會議上，習近平就強調，中國特色社會主義高校是黨領導下的高校。黨委就是高校工作的領導核心。

從這14個反饋意見看，中央對這幾所高校的黨委工作明顯是不夠滿意的。若干年前，高校工作在爭創世界一流的口號聲中，片面強調專業化，反倒弱化了黨的建設。這次反饋意見也點得很明白，一個明顯的表現就是，「黨委領導下的校長負責制落實不夠到位」或「不夠有力」、「有待加強」，或者更直接一點的「執行黨委領導下的校長負責制不力」（北京師範大學），或者別有意味地指出「貫徹黨委領導下的校長負責制不夠自覺」（北京大學），看來在這問題上，主要領導還存在無意識或思想疙瘩。

這個問題在2013年巡視中國人民大學的時候，巡視組就曾提出過，當時的表述是這樣：「一段時間裡黨委領導下的校長負責制貫徹不夠到位」，加了「一段時間裡」五個字，所指就非常明確。也就是說，校長能力再強，也必須服從黨委領導。這在人大書記校長出席活動的排名變化中就可以窺見此中的變化，這不是誰強勢、誰有能力就排第一的問題。

其他

黨委工作不力，還引發其他問題。

比如，反饋意見里幾乎都提到了高校的黨內政治生活問題，用了「不嚴不實」（哈工大）、「不夠嚴格」（清華大學、西工大）、「不嚴格」（西安交大、西北農林科技大學）、「不夠嚴肅」（重慶大學、四川大學、北師大、大連理工、吉林大學）、「不嚴肅」（北京大學）等形容詞。不嚴肅的黨內政治生活會怎樣？島叔腦補不出來。

此外，這次反饋意見中，對各高校的紀委工作也大不滿意。

除了高校里頻繁發生的公款吃喝、公款旅遊等違反八項規定精神問題、「四風」問題、這次反饋意見中，點出了很多廉政風險點，比如校辦企業、附屬醫院、科研經費管理、招生錄取、基建、財務管理、採購等等，都用了「存在廉政風險」「廉潔風險大」等警告，而對四川大學的反饋意見則直接用了「基建領域腐敗問題多發」的定論。這些風險點已非一朝一夕，但要等巡視組來了後才被發現，高校的紀委書記們少不了要擔「監督管理偏松偏軟」的責任，恐怕要驚出一身冷汗了。

不過，要讓某些人驚出一身冷汗的恐怕還是壓軸的那句話：巡視組還收到涉及一些領導幹部的問題反映，已按有關規定轉中央紀委、中央組織部等有關方面處理。

接下來會發生什麼？反正4年來，反饋意見中的這句話定點出現，從來沒讓人失望過。

文/獨孤九段

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