段祺瑞曾耍弄過日本，借了1億多給公務員開支，到死也沒還！

北洋政府，可以說是中國最窮的政府，就連給公務員開支的錢都沒有。段祺瑞當了一把手後，開始想辦法，從日本借來了1個多億，給公務員開支。但是，這筆錢到最後也沒有還！

（北洋政府軍隊）

1911年，中華民國成立，可以分成兩個階段。1912年——1928年，屬於北洋政府階段，當時以袁世凱為首的晚清北洋軍閥佔主導地位 。

袁世凱死後，北洋政府分崩離析，皖系、直系兩大派系先後控制中央政府，第二次直奉戰爭後，北洋政府又被迅速壯大的奉系控制。後來，蔣介石的北伐軍打破了北洋政府的通知，1928年，張作霖死後正式宣告結束。

一位經濟學家就說過，民國建立的頭兩年，政府是零收入的，而公務員的工資，基本是開不出來的。用現在時髦的話說，就是賬面工資。

資料顯示，北洋政府初期，很多公務員去討要工資，公安也不阻攔，因為他們也是被拖欠工資。

（段祺瑞）

段祺瑞是北洋政府長時間的一把手。1916年至1920年，段祺瑞為北洋政府的實際掌權者。1924年至1926年，段祺瑞為中華民國臨時執政。為了解決北洋政府公務員開不出工資的問題，段祺瑞打算從日本借款。

當時，日本的經濟狀況, 因歐戰關係增加了商品輸出, 有了過剩的資本, 為向中國輸出資本提供了可能條件。因此, 日本便採取了所謂「菊分根」政策, 即像菊花分根移植一樣, 將資本輸入中國, 大量借款給段祺瑞政府, 以掠奪中國種種特權, 企圖變中國為其獨佔的殖民地。

1917年至1918年間，段祺瑞政府和日本簽訂的一系列公開和秘密借款條約， 其中最大的八次借款總額達1.45億日元，這筆外債就叫「西原借款」。這些錢，大部分用來給北洋政府公務員開工資。

（段祺瑞）

「西原借款」中的八筆借款有五筆都假借了辦交通事業的名義，其數額達到九千萬元。其操作過程，一般是經辦的中國交通部先收錢，然後再「借」給財政部，用於彌補各項軍政開支的缺口。其實，這筆錢主要是用來給北洋政府公務員開工資了。

葉恭綽身為交通次長，認為錢是用交通部的名義借來的，還本付息是交通部的責任，因此主張將借款留在交通部專款專用，以便今後「業務發展，盈利增加，還有歸還的希望」。他親自去見段祺瑞，提出：「這樣的借款在經濟上毫無計劃，借來的錢隨手用掉，將來怎樣還本付息？」

段祺瑞對此並沒有什麼表示，只是說：「財政部當有統籌的辦法。」

財政部是用錢的部門，哪有什麼統籌或賺錢的辦法。葉恭綽斷言：「西原借款本利都將落空。」

就如葉恭綽判斷的那樣，段祺瑞壓根就沒想還過。

段祺瑞之所以敢於「一瞪眼完了」，是因為包括「西原借款」在內的所有日本借款本身存在可以利用的漏洞。它們的借款條件很低，都是以電線、森林等有名無實的東西作為抵押品，等於是空頭支票，就算中國政府最後不還款，日本債權方面對於約定擔保品也無法進行處分——電線、森林之類的根本就無法變現！

後來，日本國從中國要錢，那時已經是蔣介石政府。

當時，蔣介石稱拒不承認北洋政府的借款。後來，日本人曾將派員到中國討薪，蔣介石動用了間諜手段，偷走了協議的原件。所以，這些錢日本人沒有收回去。

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