強敵壓境，為何走精兵之路？――抗戰時期我軍精兵政策回顧與啟示

強敵壓境，為什麼要走精兵之路？

――抗戰時期我軍精兵政策回顧與啟示

潘澤慶

引言

精兵政策，是抗日戰爭時期為應對敵後抗戰的嚴重困難，我黨我軍採取的一項旨在加強人民軍隊質量建設的重要措施，是著名的「十大政策」之一精兵簡政的重要內容。通過實施精兵政策，我們不但有效解決了在敵後抗戰嚴重困難時期我軍如何鞏固與發展、如何提高戰鬥力、如何繼續堅持抗戰等重大問題，而且為人民軍隊在戰勝嚴重困難後進一步發展壯大、轉入對日戰略反攻奠定了堅實基礎。

為何要「精兵」――應對敵後抗戰嚴重困難形勢

抗戰進入相持階段後，國民黨頑固派開始推行消極抗日、積極反共的反動政策，經濟上封鎖抗日根據地並不斷製造軍事摩擦；侵華日軍則強化對佔領區控制，對抗日根據地進行「蠶食」「掃蕩」。敵後抗戰進入嚴重困難階段，抗日根據地面積大為縮小，經濟建設遭到很大破壞，物資十分匱乏，「魚大水小」、兵多難養的矛盾日漸突出。同時，日益臃腫的機關、重疊的機構及不斷增加的勤雜人員使得部隊自身行動困難，指揮不便；而作戰部隊減員後，很難及時得到補充，缺編現象較為普遍，從而影響了部隊的戰鬥力。這種狀況越來越無法適應對敵鬥爭的需要，不僅嚴重影響敵後游擊戰爭的堅持，也極大地制約了人民軍隊的發展和建設。因此，如何合理控制軍隊規模，有效改善軍隊組織結構，加強軍隊質量建設，從而提高部隊戰鬥力成為迫切需要解決的問題。

1941年11月7日，中共中央軍委發出《關於抗日根據地軍事建設的指示》，明確指出：每個抗日根據地的軍事機構，均應包含主力軍、地方軍和人民武裝三個部分；「目前軍事建設的中心注意力，應放在地方軍及人民武裝的擴大與鞏固上」，「主力軍應採取適當的精兵主義，其工作重心是提高其政治軍事技術的質量」。為推動精兵工作的深入開展，中共中央機關報《解放日報》於1942年8月3日發表《徹底實行精兵政策》的社論，強調「精兵主義」應成為當前主力軍建設的原則。「我軍力量的生長，應在質量中去求改進，而不是在量上去求擴大」。同年9月7日，毛澤東在為《解放日報》撰寫的社論中，明確要求各抗日根據地都要把精兵簡政「當作一個極其重要的政策看待」。12月1日，中共中央就精兵簡政作出進一步指示，要求全軍精簡後，達到「量小而質精，更有戰鬥力」。

敵後抗戰嚴重困難時期，我黨我軍審時度勢，及時調整此前採取的大力發展主力部隊的政策，以加強軍隊質量建設為出發點、以提高軍隊戰鬥力為著眼點，制定出精兵政策，無疑抓住了當時軍隊建設的重心和大局，從而保證了人民軍隊的鞏固發展和不斷取得對日作戰的勝利。發展規模要適度，結構編成要合理，並與戰爭形勢相適應，這是人民軍隊建設的基本經驗，也是中國特色精兵之路的內在要求。

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