首輪外交安全對話在即，繼續「習特會」後積極勢頭

6月21日，中美首輪外交安全對話將在華盛頓舉行，中國國務委員楊潔篪將同美國國務卿蒂勒森、國防部長馬蒂斯共同主持對話。中央軍委委員、中央軍委聯合參謀部參謀長房峰輝等將參加對話。作為4月初中美元首會晤確立的四大對話機制之一，本輪對話受到中美兩國的廣泛期待和關注。

中國外交部發言人耿爽20日表示，屆時中美雙方將就中美關係以及共同關心的重要國際和地區問題深入交換意見。中方願與美方共同努力，推動對話取得積極成果。

而美國國務院代理助理國務卿蘇珊·桑頓（Susan Thornton）就在6月19日的吹風會上表示，此次對話將與中方重點討論朝核、南海、反恐等問題。希望此次對話保持兩國元首海湖莊園會晤的積極勢頭，加深兩國在一些優先安全議題上的交流。蘇珊·桑頓還表示，美國致力於縮小中美之間在關鍵議題上的差異，但並不期待一次對話解決所有問題。

習特會後中美關係又一重要事件

今年4月，特朗普上任後的首次中美元首會晤在美國佛羅里達的海湖莊園舉行，通過這次會晤中美兩國建立了外交安全對話、全面經濟對話、執法及網路安全對話、社會和人文對話4個新的高級別對話機制。

據中國外交部長王毅的介紹，中美外交安全對話機制在中美元首會晤期間已經啟動，中國國務委員楊潔篪同美國國務卿蒂勒森、國防部長馬蒂斯共同啟動了這一對話機制。雙方還就相關問題進行了深入交流，商定了該機制下一步工作的議程。

對話機制啟動以來，雙方就開始積極為首輪對話進行相關籌備工作。5月20日，中國國務委員楊潔篪應約同美國國務卿蒂勒森通電話，討論了有關中美首輪外交安全對話的籌備工作。

復旦大學美國研究中心主任吳心伯對澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，中美外交安全對話體現了「從小布希政府以來，中美在戰略與安全領域進行經常性高層對話的傳統，反映了中美關係發展中穩定和持續性的一面。」

蘇珊·桑頓在6月19日的新聞吹風會上表示，美國繼續致力於一個建設性的、以結果為導向的中美關係，一個惠及美國人民的中美關係。她還表示，這個對話反映了美國尋求一個簡化方法的願望，與此前中美之間更加廣泛的戰略對話不同，這個對話將更加聚焦於關鍵性的安全議題。

「這次外交安全對話，形式上做了些調整，不像奧巴馬時期的戰略與經濟對話規模那麼大，更加強調小範圍、高層次、實質性。雖然對話規模不是很大，但是討論的問題都是非常重要的。」吳心伯表示。「總體而言，這個對話是『習特會』之後中美關係發展中又一個重要事件。」

蘇珊·桑頓還透露，其餘三個對話機制的相關對話活動也將在接下來數月舉行。

朝鮮問題或將是此次對話重點

美國媒體分析稱，朝鮮問題將是此次對話的重點內容之一。

就在19日，去年赴朝旅遊被朝方關押17個月的美國大學生瓦姆比爾在返回美國一周後宣告死亡，這一事件在美國國內引發對朝鮮的普遍譴責。

CNN援引傳統基金會亞洲研究中心高級研究員布魯斯·科林格納（Bruce Klingner）的話認為，「如果有什麼能喚起採取更大行動，那就是瓦姆比爾的死。」CNN分析認為，這可能導致外界向白宮施加更多壓力，在21日的中美對話中採取更加強硬的立場。

蘇珊·桑頓19日表示，尋求中國利用它對朝鮮獨特的影響力進一步對平壤施壓將是此次對話的重點。蘇珊·桑頓表示，將推動與中國的具體合作，和平解決朝鮮核武器和導彈威脅。

針對蘇珊·桑頓的言論，中國外交部新聞發言人耿爽20日回應稱，中方堅持半島無核化，堅持通過對話談判和平解決問題，堅持維護半島和平穩定。希望有關各方都負起該負的責任，相向而行，共同推動半島核問題的妥善處理和解決。耿爽表示，中方願與美方及有關各方就此保持溝通與合作。

吳心伯表示，中國在朝鮮問題上發揮了積極作用，但只依靠中國是解決不了的。美國希望給中國更大的壓力，期待中國按照這個方向，採取更多符合他期望的行動。

「朝核問題不是中國一家可以解決，如果把希望寄托在中國身上，本身就是不合理的，」吳心伯表示，「我們在朝核問題上的做法是，第一必須在安理會框架內，第二也要考慮到半島的和平與穩定。」

「中美關係不僅僅是一個朝核問題」

《華爾街日報》報道，中美兩國自小布希政府時期開始進行雙邊對話，此次的會談延續了這一傳統。在奧巴馬政府時期，美中之間的經濟、外交和安全問題都一起處理。特朗普政府改變了這種局面，因此兩國之間的經濟關係有獨立的議程。另外，執法、網路問題以及文化交流等其他問題有不同的解決渠道。

針對與奧巴馬政府期間中美對話的差異，蘇珊·桑頓指出，之前的中美戰略和經濟對話集合了戰略和經濟以及一些交叉議題。現在這個全面對話框架下，也存在針對經濟、安全和交叉議題的對話。而之所以將過去的中美戰略和經濟對話分割成多個對話，是希望能對議題進行深入討論，進一步取得實質性的進展。

另一方面，儘管特朗普政府試圖將中美對話中的安全和經濟議題分割開分別進行對話，但是同時又試圖將朝鮮問題與中美整體關係特別是貿易關係掛鉤。

特朗普此前曾多次表示，如果中國能解決朝鮮問題，那麼將獲得更好的對美貿易條款。而據《紐約時報》報道，就在21日中美舉行外交安全對話的當天，特朗普將在艾奧瓦州談論有關於中國貿易的相關話題。

對此，蘇珊·桑頓表示，美國與中國的某一個貿易問題與朝鮮問題並沒有直接的聯繫，但是鑒於美中在朝鮮問題上存在的共同利益，雙方應該在這個問題上進行好的合作。

「我們在朝核問題上的調子不是由美國人定的，不能拿雙邊關係要挾中國，」吳心伯表示，「中美關係不僅僅是一個朝核問題，還有很多重要問題。中國能夠做多少，朝核問題的複雜性，還有整個中美雙邊關係的重要性，美國朝野頭腦清醒的人是知道這些事情的。」

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