馬蒂斯成最具權勢防長之一，特朗普下放權力或出現意外風險

據美國《國會山報》網站6月20日報道，美國國防部長馬蒂斯正成為史上最具權勢的防長之一，他與美國總統特朗普的密切關係也少有人可與之相比。與特朗普提名的人選多遭到國會質疑不同，馬蒂斯在參議院以98-1的投票獲得任命，也說明他在國會得到了兩大黨的一致認可。

「特朗普本人對於軍人有一種好感，其個人偏好以及所代表的利益，都非常倚重美國的軍事力量。馬蒂斯本人也是一名訓練有素的軍人，在兩黨間爭議很小，這也進一步促成了特朗普對其的信任。」 中國社科院美國研究所助理研究員刁大明對澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示。

馬蒂斯獲廣泛授權

美國有線電視新聞網（CNN）6月13日援引美國政府高級官員消息稱，特朗普已經授予馬蒂斯全權決定前往阿富汗增援的美軍數量。《華爾街日報》報道稱，這為美軍向阿富汗增兵創造了條件，美國可能向阿富汗增派數千名士兵。

《國會山報》認為，大規模增兵事關國家戰與和的選擇。而此前，特朗普已經給予馬蒂斯在伊拉克和敘利亞兩地擁有相似的權力。

「馬蒂斯在阿富汗、敘利亞及伊拉克等一系列問題上，都擁有決定權或很大的影響力。在小布希、奧巴馬政府時期，國防部長是無權一個人決定這些問題的，其政策制定有賴一個完整的國家安全團隊和外交政策團隊。」刁大明表示。

特朗普與奧巴馬的風格截然不同。前總統奧巴馬經常與駐伊拉克和阿富汗的美軍司令等一線最高指揮討論問題，而特朗普更喜歡與馬蒂斯和白宮為數寥寥的顧問交談。

《國會山報》引述白宮發言人斯派塞的話稱，特朗普與馬蒂斯享有「非常緊密和非常良好的關係」，並稱二人一周至少會有一次工作晚餐。儘管參謀長聯席會議主席鄧福德、國務卿蒂勒森、國家安全顧問麥克馬斯特以及國土安全部部長凱利有時也會列席晚餐，但是總體上來說，馬蒂斯與特朗普相處的時間是最多的。

6月12日，在特朗普就任後召開的首次全體內閣會議上，馬蒂斯也與其餘竭力奉承特朗普的閣員形成鮮明對比。「能夠代表國防部傑出的員工是一種榮譽。我們對那些致力于振興我國軍力，使我國外交獲得底氣的人們表示感謝。」馬蒂斯在會上說道。

不過，馬蒂斯14日在參議院出席聽證會時，仍為特朗普辯護。他稱特朗普在聽取有關中東軍事戰略的彙報時全神貫注，並了解了足夠的戰術細節。

《華盛頓郵報》4月報道稱，儘管特朗普在美國國內的政績乏善可陳，但在國家安全團隊的選擇上，他應該得到讚賞。

北京時間6月22日，由中美兩國元首確立的首屆外交安全對話將在華盛頓舉行。美國國防部長馬蒂斯與中國中央軍委聯合參謀部參謀長房峰輝都將參加。

「馬蒂斯親自參與到重量級對話，中方可利用這一機會與其直接溝通交流，相互塑造。這有利於共同構建可持續發展的中美關係。」刁大明認為，

絕對信任言之尚早

今年3月，美國《紐約時報》曾報道稱，白宮官員表示，特朗普已將更多的軍事行動權交給五角大樓，而白宮更側重於宏觀戰略。

美國戰略與國際研究中心的軍事戰略專家Anthony Cordesman認為，儘管特朗普在移民法與旅行禁令的相關決策中思路清晰，但是「在軍事領域，特朗普把控細節的能力肯定沒有達到美國總統的平均水平。」

但傳統基金會的防務政策專家、特朗普過渡團隊的成員James Carafano對此並不認同，他認為相比於奧巴馬在授權軍事行動時對細節的過分考究，特朗普的放手是「回歸常態」。

4月13日，美軍在阿富汗使用了其威力最強的常規炸彈——「炸彈之母」。事後，特朗普對美國軍方在其領導下的快速反應能力予以高度讚揚。「我所做的就是批准這項行動。」特朗普表示，「坦白地說，（他們得到全權授權）正是行動取得成功的原因。」

令人擔憂的是，美國總統權力的下放有可能導致一些意外的風險。6月8日，兩架從關島美國空軍B-1B「槍騎兵」戰略轟炸機飛越南海，與美國海軍 「斯特雷特」號導彈驅逐艦(DDG 104)展開聯合演練。中國社會科學院美國研究所副所長倪峰此前在接受澎湃新聞採訪時表示，特朗普在一些軍事行動上下放權力的做法有可能導致中美艦機接觸增多。

「如果特朗普授予以馬蒂斯為代表的軍方過多的主導權，特別是將這種主導權複製到中國周邊的相關問題時，中美關係的不確定性將有所增長。」刁大明認為。

但從某種程度上講，特朗普向軍隊授權的做法也使其在行動出現差錯時可以分擔責任。例如，當1月29日有美軍士兵在葉門的行動中陣亡時，宣布對此負責的就是美國中央司令部司令沃特爾。

此外，儘管特朗普與馬蒂斯之間有緊密的工作關係，但是這並不能遮蓋兩人在國防部一些人事任命上的分歧。《國會山報》稱，在白宮明確拒絕民主黨人及一些對特朗普持批評態度的人士的同時，美國國防部也以缺乏資質或相關政策知識為由拒絕了一些白宮建議的人選。

除馬蒂斯外，特朗普也曾提名美國陸海空軍各部部長，但目前只有空軍部長希瑟·威爾遜得到了參議院的批准。

「威爾遜曾在空軍服役，且曾任眾議員，而特朗普提名的陸海軍部長均為商人出身，馬蒂斯當然很難同意，而這也令特朗普頗為不滿。」刁大明表示，「由此可見，特朗普對馬蒂斯的信任，也未必像美國媒體報道的這麼多。」

刁大明對記者表示，根據他對與特朗普一同出現在公開報道的閣員的統計，馬蒂斯與蒂勒森等人相比，並不佔多數。這表明儘管特朗普與馬蒂斯形成了一定的信任，還沒有達到很多決策或活動必須馬蒂斯在場才能進行的程度。

「總之，二人之間的絕對信任言之尚早。」刁大明強調。

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