東南亞三國聯手打擊跨國犯罪

當地時間6月19日上午，菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞三國在印尼宣布正式啟動「三邊海上巡邏」，「組隊」打擊蘇祿海域的恐怖主義和跨國犯罪。近年來，東南亞地區非傳統安全威脅日益上升，「伊斯蘭國」極端組織有意在東南亞建立據點，以及本區域赴中東參與「聖戰」的武裝分子迴流，給區域國家安全帶來了新的挑戰。此次東南亞三國的聯合行動，體現出區域國家排除分歧開展安全合作的強烈意願。

區域國家安全合作展現政治意願

19日上午，三邊聯合巡邏的啟動儀式在印尼打拉根市的一艘海軍艦艇上舉行。菲律賓國防部長洛倫扎納、印度尼西亞國防部長里亞米扎爾德、馬來西亞國防部長希沙姆丁簽署了一份合作諒解備忘錄。新加坡和汶萊受邀以觀察員身份參加儀式。

三邊聯合巡邏的設想來自馬六甲海峽聯合巡邏行動的成功經驗。印尼軍方當日發布的聲明顯示，區域水域面臨著海盜、綁架、恐怖主義及其他跨國犯罪等非傳統安全威脅，印尼、馬來西亞和菲律賓三國採取的行動將「秉持東盟精神及東盟中心地位」，維護東盟地區的穩定。

據悉，除了開展聯合海上巡邏，印尼、馬來西亞和菲律賓三國也將調動空中和陸上軍事資源，保障蘇祿海域的安全。負責協調聯合巡航的海上指揮中心已分別在印尼打拉根、馬來西亞沙巴州斗湖、菲律賓塔威塔威省邦奧成立，這些海上指揮中心將為三邊海上巡邏提供信息和情報分享支持。

三邊聯合巡航如何處理跨境問題受到多方關注。菲律賓武裝部隊發言人雷斯蒂圖托·帕迪利亞19日晚在菲律賓總統府受訪時表示，三國都是主權國家，因此沒有必要侵入他國，「我們常常依靠的最好的武器，就是交流和分享諸如恐怖分子流動之類的信息。」 帕迪利亞補充說，如果正在追擊恐怖分子，可以讓印尼和馬來西亞海軍進入菲律賓境內。

有專家分析指出，三國海軍力量能否完全覆蓋蘇祿海域還有待觀察。但是本月初在新加坡舉行的香格里拉對話會上，三國國防官員透露了未來可能邀請區域其他國家加入巡航或提供支持的意願。

東南亞三國排除分歧展開合作，在希沙姆丁看來，最可貴的不是聯合巡邏的部分，而是各國所展示的政治意願及信任程度。他表示，「這是非常重要的，因此希望更多的東盟國家能看到這項計劃的益處並加入我們，尤其是馬拉維等事件證明，『伊斯蘭國』組織的威脅已迫在眉睫。即使這起事件得以平息，『伊斯蘭國』組織分子還會在區域內繼續尋找據點，其中沙巴和砂拉越就很可能是潛在的目標」。

恐怖活動頻發給區域國家拉響警報

早在2016年5月，印尼、馬來西亞和菲律賓三國就達成協議，要在蘇祿海域開展聯合巡邏和情報分享。近年來，東南亞國家面臨的恐怖主義威脅日益加劇。一些武裝分子利用蘇祿海域的暗道，在菲律賓棉蘭老島、馬來西亞沙巴州和印尼爪哇島之間運送武器、現金和人員。菲律賓國防官員近日表示，一些外國極端分子進入棉蘭老島後和當地武裝分子勾結。

自2016年以來，已有數十名印尼人、馬來西亞人和西方遊客在蘇祿群島遭菲律賓阿布沙耶夫武裝綁架。蘇祿群島包括蘇祿海和蘇拉威西海（西里伯斯海）北部界線附近。阿布沙耶夫武裝有意在棉蘭老島和蘇祿群島尋求自治，建立獨立國家。除了綁架人質索要贖金，阿布沙耶夫武裝也參與了爆炸、暗殺和勒索等一系列行動。

而在菲律賓南部馬拉維市，宣誓效忠「伊斯蘭國」的反政府武裝「穆特組織」和阿布沙耶夫武裝與菲律賓軍警的交戰已持續近一個月，這進一步給區域國家拉響了警報。菲律賓軍方估計，大約有40名來自印尼、馬來西亞、沙特、摩洛哥等國家的外籍人士加入了與軍方的交火。

隨著「伊斯蘭國」組織在敘利亞、伊拉克大本營的日漸潰敗，情報信息顯示，該組織有轉移到偏僻的菲南棉蘭老島，在東南亞建立樞紐的趨勢。因此，馬拉維事件的影響已超出菲律賓單個國家，區域國家普遍擔心，如果「伊斯蘭國」組織在菲律賓建立地區據點，將對周邊的印尼、馬來西亞和新加坡等國構成威脅。印尼武裝部隊司令加托·努爾曼蒂約19日說，馬拉維事件是一個警告，「所以我們應該聯合起來解決這個問題，因為我們每個國家都危機四伏。」

印尼自2002年發生巴厘島爆炸案以來，頒布了許多措施打擊武裝分子。但是隨著「伊斯蘭國」組織興起並拉攏東南亞本土武裝組織，同時本土極端組織也向「伊斯蘭國」組織效忠，使得印尼本已嚴重受挫的宗教極端勢力捲土重來，再加上印尼籍「聖戰」分子迴流本土，給印尼帶來了新的安全威脅。

馬來西亞也面臨著與印尼相似的安全局勢。希沙姆丁表示，三邊聯合巡邏就是為了防止東南亞成為「外國戰士」能夠自由進入、加入「伊斯蘭國」等組織的衝突區。印尼區域恐怖主義專家在受訪時指出，現在「需要做的是形成一份共同的目標清單，讓三國了解哪些可能是危險人物，能夠根據統一的信息採取行動」。（記者俞懿春）

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