談到南海，越南國家主席和總理為啥態度截然不同

阮春福握手特朗普

最近這兩個月，越南總理阮春福先後訪問美日兩國，並分別與美國總統特朗普、日本首相安倍晉三舉行會晤。

非常巧合的是，這兩次國事訪問的時間恰好緊隨越南國家主席陳大光對中國進行國事訪問並出席「一帶一路」國際合作高峰論壇。在與中國國家主席習近平的會談中，陳大光表達了推進海上合作，逐步積累共識，擴大共同利益，通過雙邊對話管控海上分歧的意願。

而在接下來的這兩次會晤中，阮春福的表態相比較於陳大光可謂來了個「一百八十度大轉彎」。在美越兩國領導人會後發布的聯合聲明中，特朗普特彆強調美國將繼續在國際法允許的一切地方飛行、航行和活動，這其中就包括南海海域。作為回應，阮春福則就非法限制自由行動對亞太地區和平與繁榮的負面影響表示擔憂，重申將全面支持根據國際法，以非威脅和非暴力的手段和平解決南海爭端。而在日越兩國會後發布的聯合聲明中，兩國更是直接將「南海」更名為「東海」，提出要求各方遵守外交和法律程序，遵守包括1982年《聯合國海洋法公約》在內的國際法以和平方式解決爭端，充分和有效落實《東海各方行為宣言》（DOC），儘早制定有效力的「東海行為準則」（COC）。

越南國家主席陳大光

作為越南國家領導人的陳大光和阮春福，在僅僅相隔不到一個月的時間內接連訪問中、美、日三個地區大國，並就同一個話題——南海問題做出截然不同的表態，這究竟意味著什麼？

幾乎可以肯定是，無論是國家主席陳大光還是政府總理阮春福，他們所說的話都不能盡信。也正因為如此，陳、阮二人才會在北京、華盛頓、東京做出截然不同的表態。

如果非要給一個理由來解釋陳、阮二人的表態的話，那麼國家利益無疑是最符合要求的。眾所周知，「大國平衡」是一般性地區國家最常用的外交手段，也是他們博取自身利益最大化的有效工具。從越南近年來的發展情況來看，經濟上越來越依賴中國已經成為不可逆轉的大趨勢。2016年，中越雙邊貿易總額達到歷史最高的982億美元，中國繼續保持越南第一大貿易夥伴的地位。也正是因為如此，陳大光在訪華期間專門提到歡迎中國企業前往越南投資建設當地所急需的基礎設施、製造業、清潔能源等領域的高水準大項目。

然而，經濟利益並非國家利益的全部，安全利益和外交利益同樣非常重要，這也正是阮春福表態的根本原因所在。與中越兩國源遠流長的良好雙邊關係相比，雙方在南海問題上的分歧也可謂是「久拖不決」。由於自身實力不足所限，越南急需像美國、日本這樣的大國介入南海問題，以此幫助自身與中國抗衡，也一直對所謂的 「仲裁案」態度曖昧。

有了上面的分析後，就不難理解陳大光和阮春福這前後矛盾的講話了。

(康霖,中國南海研究院海洋法律與政策研究所副所長,海外網專欄作者）

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