咬定青山不放鬆——看北京市順義區如何發展實體經濟

北京臨空經濟核心區全景圖。（資料圖片）

編者按前不久，本報刊發的一組《著力消除振興實體經濟的誤區》系列評論，在社會上引發較大反響。振興實體經濟是強國之基，是當前經濟工作的重要任務，也是習近平總書記年年提、反覆提的重大要求。近期，我們在廣泛調研基礎上做了更加深入的思考，從今日起推出《再談振興實體經濟》系列評論和。首期推出的是來自北京市順義區的報道。

未到北京市順義區採訪，先查相關資料，兩組數據讓人眼前一亮——

一組是工業產值。2006年，順義區工業總產值突破1000億元，佔北京市工業總量的1/8；2011年突破2000億元，佔北京市工業總量的1/7；2016年突破3000億元，佔北京市工業總產值的1/6強，穩居全市第一。

一組是地區生產總值，「十五」期間，順義地區生產總值（GDP）年均增長21.4%；「十一五」期間，順義GDP年均增長27.4%；「十二五」時期，順義GDP年均增長10.6%。2016年，順義GDP為1565.6億元，穩居北京市各郊區第一位。

蹄疾而步穩。兩相對照，不難看出，正是工業經濟每5年1000億元的「豪放生長」，支撐了順義GDP連續15年兩位數的「超高速」增長。

順義工業經濟何以能保持多年的強勁勢頭？工業經濟經歷了怎樣的轉型升級過程？順義對發展以製造業為主的實體經濟有著怎樣的戰略考量？帶著這些問題，本報採訪組赴順義調研採訪。

就地「轉身」——

天上掉下個「臨空經濟區」

說起順義的工業經濟，不能不提順義的臨空經濟區，因為順義工業的第一輪快速發展，也就是第一個1000億元產值突破階段，正是順義創設全國第一個臨空經濟區之時。

順義本來是北京市東北郊的一個農業縣，耕地資源豐富，1000多平方公里的區域內，平原面積佔95.7%。區域內有大小河流20餘條，農業用水旱澇無虞。糧多好釀酒，北京兩個著名酒品牌——牛欄山和燕京，都出自順義。

改革開放初期，作為不沿海不靠邊的郊區農業縣，順義的工業經濟一直找不到節奏。時間流轉到2002年，順義開始將目光投向首都機場，規劃發展臨空經濟。

「那時還沒有成熟的定義，大家感到臨空經濟區就像是從天上掉下來的概念。」當年臨空經濟區籌設工作的參與者、現任順義區金融服務辦公室主任的周繼武回憶說。

2004年由順義區與經濟日報社共同主辦了首屆「臨空經濟論壇」。「論壇需要邀請到相關領域的專家學者作為嘉賓，這在當時成了一個大難題。」周繼武說，「我們諮詢了多所高校和研究院所都沒有找到。最後從網上查到一篇關於臨空經濟的文章，作者是中國民用航空學院的曹允春教授。」於是，曹允春成為當年論壇上唯一專家身份的嘉賓。之後，持續研究臨空經濟的曹允春成為中國民航大學臨空經濟研究所創始人，被稱為「中國臨空經濟第一人」。

其作始也簡，其將畢也必巨。臨空經濟概念的不為人知，恰恰成就了順義，使其成為全國臨空經濟區的開先河者。2006年，順義臨空經濟區被列為北京市「十一五」規劃，成為重點建設的高端產業功能區之一。發展到今天，順義已聚集航空類企業400餘家，航材製造等企業4000餘家，成為全球重要的臨空產業集聚區。

「這從來不是一個命定的事物，當你轉過身去，後方就是前方。」順義人用這句詩形容自己的轉身。創設臨空經濟區，讓遠離市中心、不沿海、不沿邊的順義，一下子成了北京市改革開放的前沿陣地，順義的發展也從此進入快車道。

主動轉型——

別開生面的接力賽

「男子短跑400米的世界紀錄是43.18秒，男子4×100米短跑接力的世界紀錄是36.84秒。」2013年底，一場以「接力」為主題的務虛會在順義賓館舉行，順義區委一班人圍繞「建設綠色國際港、打造航空中心核心區」的區域發展戰略統一思想。

順義區委書記王剛表示，順義區歷屆班子始終堅持依託首都國際機場獨特資源稟賦，引進大型製造業項目，從農業大區發展為工業強區。

截至2012年，順義已經形成汽車與交通設備、電子信息、裝備製造、基礎與新材料、都市工業、生物醫藥6大主導產業，培育出航空和汽車兩個千億元級產業集群。

在發展成就面前，順義區的決策者清醒地認識到，順義仍屬於全市欠發達地區，單位面積GDP產出為每平方公里1億元，是發達中心城區的1/47，單位面積財政收入為0.1億元，是發達中心城區的1/56，長此以往資源空間約束將越來越大；經濟總量的擴大主要依賴航空、汽車產業，抗風險能力較差；與實體經濟規模相匹配的服務業還沒有發展起來。

工業強區到了向服務業大區轉型的階段，製造業要升級，服務業要跟上。基於這樣的判斷，順義開始了二次轉型。智能新能源汽車是順義製造業升級的突破口之一。位於北京中關村順義園的北汽自主品牌乘用車基地內，一輛輛新能源汽車由ABB機器人組建的底塗站、中塗站、色漆站、清漆站全自動噴塗後，進入組裝環節。北汽股份北京分公司總經理杜君保介紹，基地生產的部分新能源汽車採用國產孚能電池，續航能力達到350公里。目前，新能源車已量產5萬輛，預計2018年達到全部量產15萬輛。

順義區委常委、副區長初軍威說，通過新一輪轉型，順義已初步形成以智能製造、高端製造為基礎，臨空產業和現代製造業為主導，科技創新、戰略性新興產業為引領的現代產業體系，多點支撐的格局逐步形成。

動能轉換——

創新驅動引領製造業升級

三帝列印科技公司是一家專門為航空航天、汽車製造和醫療器械等企業列印鑄件模型的企業，一件傳統生產工藝需要2個月時間生產的模型，在這裡只需要20多個小時。公司品牌部張坤介紹，他們還通過技術支持、入股、第三方服務等方式扶持培育創業者，建立系統的孵化機制。

順義區區長高朋介紹說，順義區製造業的產業轉型升級不是對原有產業的修修補補，而是脫胎換骨的、以創新為核心的、以佔據全球行業制高點為目標的升級發展。

面向製造業行業技術創新需求、創新成果轉化需求，順義區鼓勵採用行業龍頭企業與高新技術服務企業聯合共建模式，在智能製造、新材料、新一代信息技術、都市產業等領域打造包括中國科學院聯動創新產業園、3D列印創新服務平台、第三代半導體材料聯合創新基地在內的20個協同創新公共服務平台，為中小型製造業企業提供研發設計、檢驗檢測、技術轉移、大型共用軟體等服務。

數據顯示，目前順義區已擁有國家級高新技術企業367家。全區擁有發明專利1296件，每萬人有效發明專利擁有量為12件，高於全國平均水平的8件。

技工是製造業企業重要的創新主體，也是工匠精神的踐行者。順義整合各類教育培訓資源，以都市產業、新一代信息技術產業、汽車產業產業工人為主，持續開展不限年齡、不限工種、不限等級的全程免費技能培訓，促進其向高端產業、高效企業、高薪崗位就業聚集。技工隊伍的成長升級，為順義實體經濟的長遠發展蓄足了後勁。

縱觀順義產業形態的變化演進過程，以製造業為主體的實體經濟始終是順義常抓不懈的把手。這也是順義能夠保持超高速、跨越式、可持續發展的奧妙所在。順義發展實體經濟的實踐證明，實體經濟創造實實在在的價值，抓好實體經濟才是抓住了發展的根本，才能在各種風險衝擊中站穩腳跟，才能在激烈的市場競爭中贏得主動。順義是靠實體經濟起家的，也正在靠實體經濟走向未來。

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