澳智庫：美中兩國海上「不期而遇」或成新常態

澳大利亞洛伊國際政策研究所「解釋者」網站6月20日文章，原題：美中海上事件可能會是新常態 美國在中國近海海上及空中進行情報、監視和偵察，不斷造成兩國爭執。比如，2月份美海軍軍機與中國偵察機在南海上空近距離遭遇。5月份兩架中國戰機在南海上空攔截一架美國偵察機。此類事件今後可能是美中在中國近海，包括黃海、東海和南海接觸的「新常態」。這是因為它們其實是美中在地區爭奪支配權、獲得情報、監視和偵察(ISR)優勢的更深層戰略之爭的表象。

美軍重返亞太和中國海軍擴展並現代化，促使雙方在中國近海正面相對。雙方都竭力在中國近海空中、水上和水下爭取主導。

中國在海南為潛艇修建新基地。有人說，南海因此成為美中角逐的戰場。中國想保護其在該區域的「機密」，包括潛艇的活動和能力及藏身處海底地貌。而美國想儘可能多地了解中國的潛艇能力及美方未來可能作戰的區域。這加劇了兩國的情報、監視和偵察之爭。

美中就海上不期而遇的通信協議達成共識。然而，美國的監視和偵察船隻、戰機與中國的軍艦、戰機相遇，大多並非計劃之外、非故意甚至非預期的。新協議可能會令相遇更安全，但不會因此更友好或頻率更少。實際上，若美國不顧中方呼聲而繼續挑釁行動，它受到中國挑戰必將是預料中的。

兩國軍隊和情報部門都試圖窺探對方的優缺點，就像進行一場示範性拳擊比賽，有假動作和各種攻防。這場比賽本身不太可能升級為真刀真槍的對打，但它是衝突的預演，對兩國關係也不好。

美中有必要達成一套自願性準則，涉及軍事、情報搜集和定義許可或禁止行為。但美國想要維持明顯的優勢，拒絕接受任何此類準則。因此，目前這種「穩定的不穩定」狀況可能成為新常態繼續下去。當中國的情報、監視和偵察能力在技術和地理上能匹敵美國時，雙方才可能坐下來談判。在此之前，此類事件可能變得愈加頻繁和危險。(作者馬克·瓦倫西亞，陳俊安譯)

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