中國煙草：管控遠遜國外，創收世界第一

天下 06-02

作為吸煙人數位居世界第一的國家，目前中國約有3.5億煙民，意味著每4個中國人就有1個吸煙者。

根據《柳葉刀》4月公布的數據，過去25年中國煙民一直都在緩慢減少，男性保持1%的速度、女性則為2.6%的速度。但考慮到中國人口的增加，其實煙民絕對數量是在增加的。

中國疾控中心的調查結果顯示，男性煙民中有近6成表示「沒有戒煙打算」。

此外，中國人均收入的增加意味著煙草消費在收入中所佔比例越來越小，即中國人越來越吸得起煙，現在全國煙民抽的煙，價格平均下來約7元/包。

煙草是政府的「現金牛」

數據總是直截了當的。

作為央企，中國煙草專賣局（即中國煙草總公司）利潤、繳稅數額都非常龐大。

中國煙草總公司是世界上最大的煙草製造商，2015年，它生產了2.46萬億支香煙，最大競爭者——菲利普·莫里斯國際公司，生產了8800億支。全世界每100支香煙當中，中國煙草總公司就有43支。

煙草總公司2014年利潤為1649.40億元，位居央企首位，平均日賺4.52億元；2015年行業稅利為11463億元，占當年中國財政收入的7%左右。

2017年中國軍費開支將首次破萬億，簡單一比便知：每年靠香煙的稅利就可以滿足軍費開支，也可以說，是全國煙民養活了軍隊。

那麼，中國治煙嚴不嚴？

先看看別的國家是什麼情況。

在新加坡，丟個煙頭要被罰2500元人民幣，韓國餐館若有吸煙，老闆會被「連坐」罰款近1萬人民幣，日本有可能於今年6月通過更嚴的禁煙法案，違者將被罰款1.8萬人民幣；西班牙針對酒吧的吸煙罰款30歐元起步，最高達60萬歐，可以把一間酒吧罰破產。

除了罰款，加重稅也是一大利器，澳大利亞從2013年起對煙草增加12.5%的稅收，目前澳大利亞1支煙的價格至少5元人民幣，一盒20支的煙就要賣到100元；加拿大則向來有「一包煙半包稅」的說法，香煙售價中有69％歸了稅收。

宣傳方面，新加坡率先在香煙包裝上印有與吸煙有關的疾病信息以勸阻消費者；泰國則規定「煙盒必須用一半的面積印上警示性畫面」，內容分別有被熏黑了的肺、黃黃的板牙、插滿管子的病體，還有噴雲吐霧的骷髏。

泰國煙盒上的警示畫

澳大利亞香煙

中國香煙

法國甚至成立一支17.5萬「煙警」的執法隊伍，負責日常巡邏和檢查，可以對違者處以近600元人民幣的罰款。

相比之下，中國雖然在公共場合禁止吸煙，但明確貼有禁煙標語的場所，依然可見抽煙的人；罰款最高僅有500元人民幣，通常還罰不上；吸煙包裝上只有文字警示，沒有恐怖圖片；稅收方面，煙草稅確實上調了，但同時又針對低檔香煙出台了補貼政策，導致香煙售價並未有明顯上漲；無論宣傳、罰款、執法、賦稅，治煙力度都稱得上「雷聲大、雨點小」。