美海軍建設又出「奇招」 要非線性建海軍

近日，美國海軍作戰部出台了一份名為《未來海軍》的白皮書，將大國競爭對手列為首要威脅，同時提出了數量擴張、技術創新、戰法革新三位一體的「非線性」建軍新思路，並確立了「模塊化」的裝備研發採辦新模式。

秉持冷戰思維找「威脅」

美軍認為，對國際安全環境以及主要作戰對象的判斷，是其軍力建設的邏輯起點和基本指針，也是海洋國家海軍建設的傳統模式。《未來海軍》白皮書謬稱，當前全球安全環境在信息技術的作用下，日益呈現出多元化、複合化的新趨勢，導致中俄等大國競爭對手、朝鮮和伊朗等地區國家，以及恐怖主義等非國家行為體出現了跨地區、跨領域和跨職能的「一體聯動」效應，全面改變了海軍軍備競賽與海上作戰的方向，特別是中俄海軍軍力發展勢頭迅猛，從時間和空間層面對美國海軍的傳統優勢構成了嚴峻挑戰。

在此背景下，美國海軍已不再把中俄視為範圍、程度、影響相對有限的地區性威脅，而是具有重大影響的全球性挑戰，具體表現在三個方面：一是「有意圖」，強調中俄均有成為海洋強國的戰略雄心，都把海洋空間作為提升大國地位的主要方向，對美全球海洋霸權構成了潛在威脅；二是「有能力」，認為中俄海軍常規作戰能力發展迅速，特別是水面艦艇和潛艇建造速度持續加快、活動範圍日趨拓展、海外基地不斷增多，「能夠在全球範圍和所有領域，以有利的速度與美國展開競爭」，從而使美海軍軍備建設和前沿存在面臨巨大壓力；三是「有潛力」，認為中俄軍力發展均衡，特別是太空、網路與核力量建設成果顯著，對美全球和地區利益及影響力構成了嚴峻挑戰。

提出「非線性」建軍新思路

如何統籌兼顧當前戰備需求與長遠發展需要，是軍隊力量建設的核心命題，落實到實際就是如何妥善處理數量與質量之間的辯證關係。然而，在資源相對有限的情況下，兩種極端選擇都會造成嚴重的現實問題。以犧牲質量優勢為代價來換取數量優勢，雖可有效提升戰備水平、應對當前威脅，以及緩解戰線過長與軍力有限之間的矛盾，卻會延遲武器裝備的現代化進程，削弱部隊的長遠競爭優勢，小布希時期過於依賴擴軍增效的「數量中心型」發展模式就是典型例證。以犧牲數量優勢為代價來換取質量優勢，雖可順應未來戰爭發展趨勢，鞏固或拉大技術「代差」地位，卻會導致部隊力量空虛、戰備不足，使其戰線過長與兵力有限的矛盾日益突出，從而無法有效應對現實威脅，奧巴馬時期過多倚重技術創新的「質量中心型」建軍理念就是突出代表。為此，白皮書認為，單純強調數量或質量優勢的「線性」思路，無法平衡部隊當前戰備和長遠發展需求，難以適應國際安全環境的動態變化，因此主張採取數量擴張、技術創新、戰法革新三位一體的「非線性」建軍思路，以打造一支「實力均衡」的海軍艦隊。其要點集中在三個方面：

一是擴大艦隊規模，計劃在2020至2030年，將海軍艦艇總數由當前的275艘增至355艘，包括12艘航母以及大量無人作戰系統、第五代戰機、海上巡邏機和電子戰飛機等，使美海軍可在短期之內部署5至6個航母戰鬥群，以強化前沿存在，提升國際海域行動自由和快速反應能力，發揮海軍常規力量在懾止衝突、安撫盟國以及執行非戰爭軍事行動等全譜任務方面的獨特作用，從而「繼續在重要地區為國家領導人及時提供選項」。

二是加快技術創新，重點發展定向能、無人作戰系統、網路戰武器、先進導彈等尖端技術，特別是發揮定向能技術在應對對手高速率火力攻擊方面的成本優勢，「削弱潛在對手追蹤或打擊美軍部隊的能力」，同時大力發展數據分析、人工智慧等自動化決策輔助技術，以優化戰場指揮官的決策行動周期，實現比敵人更快、更優決策的目標，從而提升戰場指揮效率。

三是推進戰法革新，全面開發新型作戰概念，重點依託網路信息技術，將水面、空中、水下等廣域分布的艦艇平台整合成一個「網路化」的有機整體，並逐步向網路、太空、電磁等空間拓展，從而形成全域聯動、互補增效的一體化攻防體系，最大化地提升部隊的靈活反應和快速機動能力，同時針對對手戰爭體系和作戰體系的薄弱環節，大力發展水下、無人等非對稱作戰手段，著力提升部隊的戰場生存、縱深滲透和有效打擊能力。

確立「模塊化」裝備研發採辦新模式

如何在時間緊迫和資源有限的條件下，以多、快、好、省的方式貫徹落實數量擴張與質量建軍並行發展的「非線性」思路，實現「指數化」的擴軍目標，是白皮書的最大著力點。為此，白皮書沿用了前任海軍作戰部長喬納森·格林納特的理念，確立了「模塊化」的裝備研發採辦模式。與工業化時代船體平台與負載模塊一體研發、並行採辦的「集成化」模式相比，「模塊化」模式主張採取船體平台與負載模塊分開研發、平行採辦的全新模式，以有效降低造艦費用成本、縮短負載升級周期、延長平台使用壽命、增大對手追趕難度，從而順應信息化時代技術更新「指數化」的發展趨勢，其要點包括三個方面：

一是全面確立「模塊化」的研發採辦模式，一方面效仿平板電腦設計理念，以電力充足、容量充裕、統一插口為基本標準，重點研發「母艦型」海上通用平台，以減少生產成本、縮短造艦周期，從而「為未來現代化升級預留充分空間」，另一方面則按照「即插即用」理念，通過不斷更換作戰系統、感測器、電子戰裝備等模塊負載，靈活切換平台功能，同時將最新技術研發成果及時融入海上平台，加快技術研發成果的戰鬥力轉化進程，以降低升級成本，拓展任務領域，抵消對手後來居上的優勢，從而牢牢掌控軍備競賽的方向、速度和節奏。

二是重點發展「無人化」的平台負載模塊，以有人無人系統混合編組的分布式、網路化作戰方式為牽引，大力發展水面、空中、水下等各類無人作戰系統，發揮無人作戰集群在體系攻防、遠程打擊等方面的獨特作用，使其成為航母未來執行力量投送任務的關鍵支撐，同時不斷降低生產成本，增加採辦數量，重點是依託無人系統成本低、數量多、續航力強的突出優勢，來有效填補前沿存在的力量空缺，從而「以可承受的價格進行大量採辦並全球組網，擴大我們在核心地區的存在」。

三是深入推進「挖潛式」的國防工業動員，要求充分挖掘造船工業潛力，鼓勵相關企業提高生產效率、節約造艦成本、提升裝備性能，有效實現「指數化」的擴軍目標，同時根據「模塊化」要求，按照「經濟可承受、技術低風險、計劃易理解」的目標，統一造艦標準，延長使用壽命，提高武器採辦體制的敏捷程度和績效水平。

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