英國關於「脫歐」後保護公民權利的方案受到歐盟質疑

國際在線消息（中國國際廣播電台記者 史靖洪）：2017歐盟夏季峰會於23日在布魯塞爾閉幕，本次峰會的主題議題包括反恐、英國「脫歐」、經濟和貿易以及難民問題。歐洲理事會主席圖斯克在會後表示， 英國提出的關於「脫歐」過程中如何保護公民權利的方案「低於預期」，將帶來使公民的處境出現惡化的風險。

一年前的6月23日，英國舉行「脫歐」公投，使英國即將成為歷史上第一個退出歐盟的國家。然而，想要擺脫和歐盟長達44年的「婚姻」，無論對英國還是歐盟來說，都不是一件容易的事。雖然歐盟峰會並不是進行英國「脫歐」談判的主場，但英國「脫歐」問題依然引人關注。在本次峰會上，英國首相特蕾莎·梅向歐盟各國領導人通報了英國在保護公民權利問題上的方案，並稱這是一份公平和嚴肅的方案。她在會後對記者說：「我希望在英國的所有歐盟國家公民，已經在我們國家生活和居住的人都知道，沒有人必須離開。我們將不會看到有家庭分崩離析，人們會和從前一樣繼續他們的生活。這是一個公平和嚴肅的提議。這將給300萬生活在英國的歐盟國家公民的未來帶來確定性，我們也希望能為生活在歐盟國家的100多萬英國公民帶來同樣的確定性。」

特蕾莎·梅表示，英國政府將於6月26日公布這一方案的詳細文本。不過，據媒體透露，英國提出的方案主要內容包括：在截止日期之前，已經在英國生活滿5年的歐盟國家公民將獲得「定居身份」（settled status）。這種新身份將確保他們繼續留在英國，並可以和英國公民一樣享受衛生保健、教育、福利和養老金等。那些在截止日期前未在英國生活滿5年的歐盟國家公民，將被允許留在英國直到達到5年的期限。而那些在截止日期之後、並在英國正式脫離歐盟之前抵達英國的歐盟國家公民，將獲得大約2年的「寬限期」。在寬限期內，歐盟國家公民將澄清他們的移民身份，並確保將獲得定居身份。值得注意的是，大家最為關心的「截止日期」尚未確定，但英國正式脫離歐盟的日期預計為2019年3月29日。

歐盟一直將保護公民的權利列為英國「脫歐」談判中優先解決的事項，但英國提出的方案顯然沒有受到歐盟方面的認可。歐洲理事會主席圖斯克在峰會結束後舉行的新聞發布會上說，事實上，討論英國「脫歐」問題在歐盟峰會上只佔用了很少的時間，而他認為英國提出的方案低於他的預期。「我們要確保英國『脫歐』後歐盟國家公民和英國公民的所有權利。我的第一印象是英國的方案低於我們的預期，而且將帶來使公民處境惡化的風險。」

圖斯克同時表示，一旦得到正式的文本，歐盟的談判團隊將對英國提出的方案逐條進行分析。他在回答記者提問時，還進一步明確了他的看法。「如果我們對目前在英國的歐盟國家公民所享有的權利，和我們聽到英國首相所說的情況進行比較，很明顯在英國的歐盟國家公民的權利被削減了，而我們在談判中的作用是減少這種風險。」

和圖斯克一同參加新聞發布會的歐盟現任輪值主席國馬爾他總理穆斯卡特表示，英國方案的一些細節令人產生疑問。他舉例說：「我來舉幾個例子：在某一指定日期前抵達英國的歐盟國家公民將被以一種方式對待，而在指定日期後抵達的公民將被用另一種方式對待，那麼那些在英國的和歐盟國家公民有關係的非歐盟國家公民的身份如何確定呢？我想所有人都希望有一個解決所有問題的一攬子計劃。我想在未來幾個月，所有人都希望方案里的細節和所期望的一樣多。」

荷蘭看守內閣首相魯特對英國的方案也表示不滿。他說，還有「數以千計的問題要問」。比利時首相米歇爾認為這個方案是一個「特別模糊的建議」，他希望歐盟國家公民的權利得到永久保障。德國總理默克爾認為英國首相特蕾莎·梅的提案是一個「好的開端」，但她同時謹慎地表示，「這並不是一個突破。」

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