上海拆除歷史建築業主被罰超3050萬 10人被問責

來源：澎湃新聞網

原標題：上海處罰擅拆巨鹿路優秀建築：罰款3050萬，10個月復原

被列為優秀歷史建築的巨鹿路888號被違法拆除事件，經媒體報道後引起社會廣泛關注。市委、市政府對此高度重視，要求必須依法依規從嚴查處並向社會公開，強調在上海要讓依法保護歷史建築、傳承歷史文脈成為全社會的共識。

今天（6月23日），靜安區公布對巨鹿路888號優秀歷史建築被業主違法拆除事件的調查結果，決定對違法行為人王某罰款人民幣3050萬元，責令其在10個月內恢復建築原狀。同時，對相關政府責任部門及10名責任人員嚴肅問責。

對違法行為人罰款3050萬元

責令10個月內恢復建築原狀

靜安區政府成立專項工作組，針對違法行為人王某（業主江某的母親，違法實際行為人）擅自拆除巨鹿路888號的違法行為，進行了深入調查。按照《上海市歷史文化風貌區和優秀歷史建築保護條例》第四十二條規定，靜安區房管局責令違法行為人王某在10個月內恢復建築原狀，處以該優秀歷史建築重置價5倍的罰款，計人民幣3050萬元，該重置價經過專業機構評估。

對違法行為人王某拆除優秀歷史建筑後違法建設的行為，另行由靜安區城管局按照《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規對其從嚴處罰。

設計、施工、清運、監理環節

相關單位和個人受處罰

對此次破壞優秀歷史建築過程中設計、施工、清運和監理環節存在的違法違規行為，有關部門根據其違法事實和情節，依法從嚴給予處罰。

由靜安區建管委依據《建築業企業資質管理規定》、《安全生產許可證條例》等規定，對施工單位上海靈銘實業有限公司分別處以7200元和30萬元的罰款，該公司在一年內不得申請建築企業資質，一年內不得參加本市建設工程施工投標活動；對設計師吳某個人，對其在大陸從業資格予以限制，一年內禁止進入本市建築市場從事建築設計業務。由靜安區城管執法局依據《上海市市容環境衛生管理條例》，對建築垃圾清運單位上海羨承實業有限公司處以5萬元的罰款。

對相關政府責任部門及10名責任人員嚴肅問責

經調查，在這起違法拆除優秀歷史建築的事件中，靜安區房管局、靜安寺街道存在監管缺失、處置不力等嚴重失職行為。

依據調查結果，靜安區委、區政府決定對靜安區房管局、靜安寺街道2個責任單位及10名責任人員分別作出處理：責成靜安區房管局、靜安寺街道向靜安區委、區政府作出深刻書面檢查，並依據《中國共產黨問責條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《事業單位工作人員處分暫行規定》等相關規定，對靜安區房管局局長洪海明、副局長林巍分別給予記過、記大過處分；對靜安區房管局修繕改造科科長趙清給予降級處分；對靜安區住宅修繕工程管理中心副主任費軍萍給予撤職、撤銷黨內職務處分。對靜安寺街道黨工委副書記、辦事處主任洪明銘予以誡勉；對靜安寺街道辦事處副主任洪雪鋼給予記過處分；對靜安寺街道城管執法中隊副隊長徐飈、隊員顧雙超分別給予記大過、記過處分；對靜安寺街道房管辦事處副主任丁春偉、職員陸燕萍分別給予記過處分。

吸取教訓，深刻反思

積極整改，建立機制

靜安區政府負責人表示，這一事件性質惡劣、教訓深刻。痛定思痛，靜安區將吸取教訓，深刻反思，積極整改，建立機制。當前要著力做好三方面工作。

一是全力搶修，恢復原樣。已由富有修繕歷史建築經驗的區屬國有企業接受委託，開展原始圖紙調取、房屋恢復必要性和可行性的專家論證、收集和追尋原有建材等工作。下一步，將在市有關部門和專家的繼續指導下，制定和完善恢復方案，依法依規開展恢復原狀的工作。

二是全面普查，落實責任。對靜安全區各類建築進行全覆蓋普查，針對靜安區內現有159處優秀歷史建築，逐一落實「一幢一冊」建檔工作，明確保護責任、落實保護措施，自覺接受社會和媒體的監督。

三是完善制度，長效管理。按照最嚴格的優秀歷史建築保護要求，制定《關於進一步加強靜安區優秀歷史建築保護工作的若干意見》。同時，進一步完善網格化管理巡查發現和問題處置機制，提前預警，有效處置，嚴厲打擊破壞歷史保護建築的苗頭性事件。

回顧：上海歷史建築被私人買下後拆毀官方：將對違法行為嚴肅處理

近日，媒體曝光上海靜安區巨鹿路上，一處受保護歷史建築被90後女海歸購買後拆毀，改建為現代風格建築。6月8日晚，上海靜安區政府官方微博「上海靜安」回應稱，靜安區委、區政府目前已明確分管副區長牽頭相關部門組成專項工作小組，研究部署相關工作，將對此事進行嚴肅處理。

據上觀新聞報道，巨鹿路888號內一處優秀歷史保護建築已被拆毀，業主在原址蓋了鋼筋混凝土結構建築。該建築被一私人業主以8000餘萬購買。據悉，巨鹿路888號處於歷史風貌保護區內，1999年被上海市政府列為上海優秀歷史建築。其所在的建築群（巨鹿路686—892號），為英式花園住宅，磚木結構，建造於1930年，共12幢，沿路排列，南面設大花院，北面有小院。單體為假三層，紅瓦坡頂，三角形山牆露木構架。資料顯示，這處建築群為國際著名建築設計師鄔達克成立鄔達克洋行後所承接的第一個項目。

此事引發輿論關注。6月8日晚，上海靜安區政府官方微博通報了《關於巨鹿路888號優秀歷史建築違規拆除的情況說明》。通報稱，靜安區委、區政府目前已明確分管副區長牽頭相關部門組成專項工作小組，研究部署相關工作。

靜安區官方微博透露，巨鹿路888號是上海第三批優秀歷史建築，保護類別為「四類」（即建築主要立面不得改變，內部允許改變）。該房屋系私人產權房，按規定可以正常交易過戶，並於2015年2月完成交易過戶登記，程序合法。同時，該房屋在辦理產權轉移登記時，區房管局與購買人簽署了《優秀歷史建築保護要求承諾書》和《優秀歷史建築保護要求告知書》。《承諾書》中明確：受讓人在使用和日常養護中要愛護優秀歷史建築，不得擅自改動建築的外部裡面、內部空間及其裝飾，不得擅自改變建築的使用功能。但房屋業主在未辦理任何手續的情況下，對房屋主體進行拆除重建。

上海靜安區政府表示，專項工作小組將抓緊推進下一步相關工作：一是盡全力恢復原狀。區內富有歷史建築修繕經驗的單位全面接管，全面調閱原始圖紙，努力追尋已拆除的原始材料。根據房屋部分尚在的牆體，已組織專家對建築開展復建可行性和操作性的論證，並在市有關這部門指導開展修復方案設計工作。

二是依法嚴肅處理。市、區相關部門聯手嚴格依照《上海市歷史文化風貌區和優秀歷史建築保護條例》等相關規定，查明事實真相，對相關違法行為進行嚴肅處理。具體處理情況第一時間向社會和媒體公布

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