看日美德如何封殺「劉洪濱們」

幾乎是一夜之間，網友們發現「中國演技最好的都在各大TV賣葯」。

這幾天，「神醫專家」劉洪濱（有時叫做劉洪斌）徹底出名了。劉洪濱由於以不同專家身份出現在多家省市級電視台的「健康節目」中，推銷不同名稱、功效的藥品被揭穿，被網友稱為「虛假藥品廣告表演藝術家」。

繼劉洪濱之後，又有三位經常出現在電視熒屏「養生節目」中的「老專家」被揭露出來。這三位「神醫」也如劉洪濱一樣，要麼名字時有變化，要麼推銷的產品五花八門。

「神醫」之二的李熾明在不同的節目中不僅擁有中華醫學會主任委員、全國方劑學專家的頭銜，還擁有著名糖尿病醫學專家、著名國醫、糖尿病DCR療法創始人、中醫藥科研委員會委員等頭銜。

他所推廣的「產品」也多種多樣，有號稱比冬蟲夏草的功效強幾十倍的裸藻，有不用胰島素不吃降糖葯，就能調理糖尿病的「DCR代謝修復療法」，還有可以治療心腦血管疾病的「納豆細胞再生療法」，甚至還有可以減肚子的「一子三葉茶」。

「神醫」之三的王志金（有時叫做王志今）在節目中有多個身份，宣稱自己是中華中醫藥學會專家、中醫世家第六代傳人、解放軍465醫院少校軍醫。

王志金不僅在節目中推銷男性養生藥片安第斯瑪咖片、治療糖尿病的「波爾特細胞用糖療法」、治療肝腎功能疾病的「九千堂化糖老方」，還能跨專業治療冠心病、關節炎、腎病、腦血栓等疾病。

「神醫」之四的高振宗（有時叫做高振忠），在節目中的頭銜是北京中醫藥大學附屬護國寺中醫醫院的主任醫師、全國著名手診專家，能看糖尿病、腦中風、心血管疾病、脾病、肝病、男性病。同時還自稱是壯陽補腎專家，中國醫學科學院教授，跨越了多個醫療領域。

經過媒體深入調查發現，類似劉洪濱這樣的「虛假醫藥廣告表演藝術家」仍有許多，這些「專家」出現在不同電視台、不同藥品廣告中，「同人不同名」、「同名不同職務」是其共同特徵。

早在2009年，北京電視台就曾曝光一位「同人不同名」的醫藥廣告假冒專家。在某電視台播放的「億康納米能量杯」廣告中，出現一位名為陳偉明的專家，介紹其身份的字幕寫明，陳偉明的頭銜為「著名醫學專家」、「中國醫促健康飲水協會理事」。

然而畫面一轉，在另一則推薦「華佗延壽酒」的廣告中，與「陳偉明」相貌一致的中老年男子出現。此時「陳偉明」的身份變成了「關新良」。其職務隨之變為「《北京中醫》雜誌編委、中國中西醫結合協會理事、北京中日友好醫院主任醫師」。當然經北京中日友好醫院證實，醫院稱並沒有這位「陳偉明」或「關新良」教授。

2014年《瀋陽晚報》曾報道，一位名叫何洪權的「專家」至少代言了三部保健品廣告。在《厚德牌蜂膠軟膠囊》廣告中，何洪權身為「中國醫科大學附屬醫院主任醫師教授、博士生導師」，身著正裝，面對一幫聽眾講授蜂膠對糖尿病人的保健效用。

在《陳李濟舒筋健腰丸》廣告中，何洪權化身「著名股骨頭壞死治療專家、首都醫科大學教授」，同樣西裝革履，神情嚴肅地講解著醫學知識。而在第三個廣告片中，何洪權成為了「中醫神葯的民間傳人」。

該報道稱，經核實，上述廣告中的身份均為虛構，中國醫科大學各附屬醫院均稱沒有名叫「何洪權」的主任醫師，首都醫科大學人事處也表示不了解此人。

此外，還有一位外國友人，既是眼科專家，又在前列腺領域有所研究。除此之外，他還是個房地產大亨，順帶賣賣傢具，也參與研製電熱水器。

而他最知名的身份，還是「世界非著名化肥品牌」金坷垃的研究專家。

新《廣告法》2015年開始實施的時候，被稱為「史上最嚴廣告法」，新《廣告法》明確規定，電視台不得以介紹健康、養生知識等形式，變相發布醫療、藥品、醫療器械、保健食品廣告。

依據新《廣告法》，對發布虛假廣告的廣告主，最高可以處以廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，或一百萬元以上二百萬元以下的罰款。醫療機構違法行為情節嚴重的，除由工商行政管理部門處罰外，衛生行政部門可以吊銷診療科目或者吊銷醫療機構執業許可證。

既然新《廣告法》對虛假廣告、醫藥保健品廣告、廣告代言等均給出了明確規定，並不存在法律空白，但為什麼2015年以後，「劉洪濱們」還能活躍在各大衛視呢？

據悉，新《廣告法》很嚴，但執法不嚴，可能是導致虛假廣告亂象的一個重要原因。

醫藥保健品廣告，涉及多個監管部門。比如，藥品、醫療器械和保健食品廣告需要經過食葯監局等部門的審批才能投放，工商部門負責對發布的廣告進行監管。變相的醫藥保健品廣告，通常以訪談節目、養生保健節目的形式播出，這些虛假廣告帶有隱蔽性，給監管部門識別和監控帶來了難度。

那麼，在國外，醫藥宣傳推廣是什麼狀態？有哪些模式和規定值得我們借鑒？

相對來說，日本的藥品廣告比較少，出現的大多是緩解感冒、季節性花粉症和減輕肌肉、關節疼痛之類的日常用藥。這是因為日本的醫療保障體系比較健全，國民生病可以去醫院和診所就診，按醫生處方購葯服用，所以，除了頭疼腦熱這類小病，一般不必自己去藥店選購藥品。

與國內不同的是，日本的藥品和保健食品等廣告基本上都是以宣傳該產品中的主要成分及這種成分的醫療與保健功效為重點，不會片面強調並渲染該產品的醫療與保健效果。

日本《葯事法》第8章對有關醫藥品等的廣告作如下規定：「任何人都不得對醫藥品、相關保健食品、化妝品以及醫療器械等的名稱、製造方法、效能、效果或性能進行或明或暗的虛偽或誇大的廣告宣傳和傳播」；不得進行可能使受眾誤解的廣告宣傳，比如可能讓受眾誤認為某項醫藥品已經得到權威機構的鑒定等等。

同樣，日本對醫院廣告有三大禁令：一是虛假廣告，二是比較類廣告（與別人比較），三是誇大性廣告。如有違反，將處以6個月以下拘役、30萬日元以下罰款。所以日本醫院的廣告非常簡單，一般只有地址、電話、就診時間和治療項目，沒有保證，沒有承諾，沒有成功病例，沒有院長的履歷。

美國是世界上藥品廣告最發達的國家，因此虛假藥品保健品廣告也不少，但是一旦被發現，處罰力度也很大。

2012年7月，製藥巨頭葛蘭素史克在美被罰30億美元，創下紀錄。該公司被指不擇手段地進行營銷，推銷一些藥品時無視授權用途、對臨床試驗數據選擇性地加以利用。此前，美國輝瑞公司因不當營銷13種藥品，也受到23億美元的懲罰。

2012年6月，美國FDA下令谷歌封殺美國地區所有提供排毒和蟄合保健產品的廣告Adwords帳號，這意味著諸多以「排毒養顏，清除體內重金屬」為賣點的保健品將無法在谷歌投放廣告。值得一提的是，這次FDA並沒有召開聽證會，也沒有提前或者事後告知這些公司，甚至沒有給這些公司一個申訴和解釋的機會。

此外，美國還有一個消費者實驗室(consumer lab簡稱CL)，提供獨立的測試結果和信息，幫助消費者和衛生保健專業人士確定質量最好的健康和營養產品，全面的測試報告結果會發布在網站上。

CL的研究經常被媒體、書籍和專業會議引用。CL自1999年成立以來，檢測產品的品牌超過450個，產品品種超過4400種，幾乎囊括了成人、孩童甚至寵物所喜歡的每一種營養品。

美國在醫療及藥品類廣告上的做法表明，不僅要有法、要管，還要通過具有公信力的機構對消費者進行引導，這樣才能讓消費者免受虛假廣告之害。

德國早在50多年前就制定了《醫療廣告法》，每隔幾年進行修訂，對醫院、藥品及醫藥設備等的廣告做出嚴格規定。

除了《醫療廣告法》，德國的《反不正當競爭法》也有許多規定。比如宣傳自己的醫療用品和一般產品不同，必須拿出科學證據證明此產品的健康作用。德國聯邦葯監局、德國反不正當競爭保護中心等機構，會定期抽查核實醫療廣告中出現的數據。

幾年前，德國女演員烏蘇拉·卡爾文曾在電視廣告中為德國DHU製藥公司的非處方藥品代言。她讚揚有關藥物的良好作用，令該公司的藥品大賣，但引起其他公司不滿和舉報，反不正當競爭保護中心隨後介入調查，將DHU公司告上法庭。

針對 「虛假醫療廣告」事件，國家中醫藥管理局表示，虛假廣告「表演者」劉洪濱不具有中醫醫師資格，冒用「中醫藥專家」名義，下一步將嚴格規範各地中醫醫療廣告的審批和監督。

而工商總局6月23日也公開回應稱,工商總局充分發揮整治虛假違法廣告部際聯席會議機製作用,目前已與新聞出版廣電總局、食葯監總局、衛生計生委、中醫藥管理局、公安部等成員單位專題研究,各部門將依據各自職能依法調查處理。

來源：新華社 中國青年報 人民日報 環球時報 中國經濟網 一點資訊

監製 鄭啟航 責任編輯 趙卓

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