榆林趙家峁：把村裡資源變成資本 把農民變成股民

趙家峁村是榆林市榆陽區古塔鎮的一個小山村，全村共有171戶575人。四年前，這個小山村還屬於省級貧困村，人均年收入不超過3000塊錢；可現如今，村民的人均收入達到了一萬一千多塊錢，全村有132戶貧困戶實現了脫貧，只剩下4戶「兜底戶」尚未脫貧。那麼，這樣的轉變是怎樣實現的呢？

榆林趙家峁：產權改革助脫貧

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《今日點擊》記者 李雲峰 王建

夏至剛過，趙家峁村村民張春相就在村裡的農業園區忙開了。再過十來天，葡萄就要上市了，現在正是成熟的關鍵時期，他要格外費心。張春相今年58歲，是趙家峁村經濟合作社的一名成員，靠著在村裡的農業園區務工，他在2015年實現了脫貧。

張春相 榆林市榆陽區趙家峁村村民:主要就靠我在這兒打工，一年就是4萬來塊錢。

脫貧之前的張春相家，生活是另外一番光景：全家三口人，妻子體弱多病，兒子正上高中，全家就靠他一個人種地維持生活。張春相一家生活的改變，得益於村上從2013年開始實施的土地產權制度改革。

趙家峁村地處黃土高原丘陵溝壑區，實施土地產權制度改革之前，全村171戶村民，其中就有140戶屬於貧困戶。當時，村民大都選擇外出打工，大量土地被撂荒。怎樣才能改變村子的面貌，增加村民的經濟收入呢？2013年，6月，新上任的村兩委會經過研究，決定依託村裡的一條小河搞設施農業和養殖場。

項目選好後，村兩委會決定由全體村民入股組建一家農業公司，按照市場化的運作模式帶領村民脫貧。很快，村民們同意將960畝耕地和荒坡地流轉到一起搞農業園區。土地流轉的問題解決了，但是籌建農業公司，啟動資金就需要400萬元，這錢又從哪來來呢？新當選的村支書的張春平本身就是一名企業家,他向大家作出了承諾。

張春平 榆林市榆陽區趙家峁村黨支部書記:我們聯繫的榆陽區農村商業銀行，我們給你擔保，你貸款。並且我給大家承諾，即便如果說本沒了，我說多了我賠不起，400萬我還是能賠得起。就說本我給你們保底。

有了張春平的擔保和承諾，很快，村民們就籌集了432.5萬元股金，並於2013年10月成立了紅雨農業發展有限公司，公司下設一個種植業合作社和一個養殖業合作社，採取「公司+合作社+農戶」的模式，按照市場化的模式經營。在此期間，一部分村民選擇在園區和養殖場務工，另一部分則利用村上建設移民搬遷小區的機會務工。僅2014年一年，全村就有42戶貧困戶靠著務工脫了貧；到了2015年，又有90戶貧困戶脫了貧。

2014年，趙家峁村又被納入了國家生態移民搬遷項目。開展土地整理後，土地面積增加了，那新增加的土地該歸誰呢？原來承包到戶的土地又該怎麼辦呢？經過層層研究，趙家峁村最終決定實施土地產權改革，明確了土地的所有權屬於村集體，村民只有承包經營的權利，通俗地講，就是「確權確股不確地」。

張春平 榆林市榆陽區趙家峁村黨支部書記:所有的地都整合回來，就說是你的承包權有了，你的地有了，你的權有了，但是不一定你的地就在（原來）這一塊了。

確權確股不確地，為趙家峁村隨後創辦股份經濟合作社奠定了基礎。一年後的2015年，榆陽區決定在南部山區發展鄉村旅遊業，趙家峁村剛好就在這個範圍內。於是，村上決定創辦休閑度假景區，並以原來的紅雨農業公司為基礎，擴大股份和規模，成立新的股份經濟合作社來具體經營。

隨後，村上大會小會開了四五十次，最終確定了將土地、人口、勞動貢獻、資金、舊房產折算成股份納入到新的股份經濟合作社。經過將近一年時間的協商討論，村上確定了最終的比例：資金股佔23%，土地股佔38%，人口股佔22%，勞動貢獻股佔5%，舊房產股佔12%。

2017年3月，趙家峁村股份經濟合作社正式成立，合作社共有土地5300畝，現金432.5萬元，全體村民都成了合作社股民。

苗豐 榆林市榆陽區委書記:農村集體產權制度改革裡頭，我們過去的薄弱的環節是什麼呢？是沒有村集體經濟的合作經濟組織。我們這次核心的問題就是把農村的資源變成資本，把資金變成股金，把農民變成股民。

經過村民討論通過，村上前幾年農業園區的幾百萬收入也暫時不分紅，投入到景區項目建設之中。這樣一來，剛剛脫了貧的村民不僅可以在景區務工，而且可以在景區經營小店，等到景區盈利後還可以按照入股比例分紅。

58歲的村民李列琴和丈夫趙永愛就擁有五種股份共計789.3股。目前，丈夫趙永愛在景區務工，每月有三千多塊錢的收入，而李列琴自己則在景區開了一家飲食店，每月也有五六千元的收入。

李列琴 榆林市榆陽區古塔鎮趙家峁村村民:我在這兒做飯掙得比他還多。到現在兩個月掙了1.2萬元。

目前，趙家峁村的休閑度假景區正在建設完善中。去年十一黃金周期間，共計接待遊客五萬人次，收入超過13萬元，旅遊經濟正呈現出良好勢頭。

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