違背接收難民兒童承諾，英國政府遭起訴

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黎巴嫩教室中的敘利亞難民兒童。照片來源：DFID

承諾接收3000難民兒童，最終卻只接收480人，內政部被地方部門批評無能。

本周二是國際難民日，為了慶祝這個節日，我來到了倫敦高級法院，看看政府是如何為了逃避幫助難民兒童的責任展開法律之戰。

先科普一下事件背景：據稱有將近10萬名無依無靠、尋求安置的難民兒童流落在歐洲各地，其中有許多都困在難民營中，或者露宿街頭。去年五月，政府同意對《移民法》進行修改，這項被稱為「達布斯補充法案」（Dubs amendment）的修正案，將允許規定數量的難民兒童進入英國，而這個具體的數字，原定是在政府和地方部門磋商好該地區能夠接納多少兒童後決定。

支持者們原本希望這項舉措能給約3000名兒童提供住所，但政府另有想法。今年二月，英國內政部宣布已經和地方政府部門進行磋商，最終決定只給350名兒童提供住所，並宣布安置計劃就此結束。後來因為一個「統計誤差」，這個數字又上升至480人。

本周二，慈善組織「援助難民」（Help Refugees）在法庭上表示：內政部與地方部門的磋商「有問題」而且「不合法」。該組織呼籲展開新一輪的磋商，並且要求把確定可以接納的480名兒童儘快帶至英國。援助難民組織的律師勞拉·杜賓斯基（Laura Dubinsky）則表示內政部確定的這個數字「根本就沒有體現這個國家的接受能力」。

發出質疑聲音的並不只有援助難民組織。今年三月，一個由頗具影響力的跨黨派政治家組成的團體也發布了一項關於無依無靠的兒童移民的報告。內政特別委員會表示已經獲悉相關證據，令他們「對內政部展開的磋商工作的落實情況表示懷疑，」並呼籲政府公布與地方部門磋商結果的具體細節。

目前政府尚未公布具體細節，但在今年早些時候，VICE已經向全國每一家與兒童服務有關的地方部門發出了公開信息的請求。我們獲得的回復顯示，地方政府已經同意接收數以百計尚未被政府收留的難民兒童。

那麼政府的這個數字是怎麼得出來的呢？內政部宣稱他們已經和地方部門進行了「廣泛磋商」，以確定英國可以接納多少難民兒童。但援助難民組織指出這些磋商存在諸多「基本性錯誤」。

本周二，法庭獲悉內政部放棄了和北愛爾蘭地區進行磋商，而蘇格蘭和威爾士的絕大部分地方部門都沒有在政府規定的時間內給予回復。援助難民組織還指出，在英格蘭，有將近一半同意提供安置援助的機構都被否決，原因是它們不符合標準，而這個標準在磋商一開始就沒有明確說清楚。

援助難民組織表示，在很多情況下，地方部門甚至都不知道這是一次正式磋商，或者不知道他們的答覆時間還有截止日期。援助難民組織還發現很多機構被否決，是因為地方部門呈交的回復格式不符合標準。

該組織的這些說法得到了多家地方部門的支持，這些部門都對自己提供的援助並未得到接受表示遺憾。哈默史密斯-富勒姆地方政府領導人史蒂芬·科文（Stephan Cowan）認為此次磋商「不正確且沒有效果」。伊令地方政府領導人朱里安·貝爾（Julian Bell）表示磋商過程「混亂」且「太過簡單」，布賴頓霍夫地方政府表示自己之所以沒有給出具體援助，是「因為我們根本不知道這是一次正式磋商」。

由內政部呈交的辯護文件則玩起了文字遊戲，他們辯稱政府與地方部門「進行磋商」的責任可以做任何解讀。內政部律師聲稱：「關於磋商內容及與地方部門的磋商方式並沒有具體規定，關於『進行磋商的地方部門』的數量也沒有要求覆蓋每一個地方部門。」

《移民法》生效已經超過12個月，《達布斯補充法案》只把200名難民兒童成功帶進了英國。接下來的三天，法庭將會進一步聽取雙方陳詞，但具體的裁定日期尚未確定。與此同時，歐洲的難民兒童的命運依然前途未卜。

援助難民組織注意到，政府花了八個月時間才宣布它願意援助的難民兒童的數量。法庭文件顯示這其中有兩個月的時間是花在商討宣布這個最終數字的策略上。援助難民組織的創始人之一喬茜·諾頓（Josie Naughton）說：「當初制定補充法案就是為了應對一項緊急狀況，而現在我們已經延遲了一年。在得不到保護的日子裡，難民兒童的生命每一天都面臨著威脅。」

歐洲難民兒童的情況正在每況愈下，毫無改善。2016年10月，位於法國加來的「叢林」難民營被爆破拆除。今年4月，一場大火燒毀了位於敦刻爾克的一座難民營。兩起事件發生之後，都出現了數以百計無依無靠的難民兒童流離失所。許多兒童現在都在法國北部露宿街頭，歐洲其他地方也在上演同樣的悲劇。另有數以千計的難民兒童就這樣人間蒸發。

「在希臘共有超過2000名無人陪伴的兒童，但難民營僅有1000個空位。」諾頓說，「剩下的只能找空地過日子。這些兒童面臨著從人口販賣到勞力剝削等各種危險。最可怕的是，哪怕有孩子失蹤，也根本不會有人注意。」

作者：MARK WILDING

翻譯：陳功

來源：VICE 中國 更多內容請登錄 vice.cn

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