日俄開展爭議島嶼經貿合作

據日本共同社報道，為探討日本和俄羅斯在北方四島（俄稱「南千島群島」）開展共同經濟活動的可行性，日本政府和民間約70人組成的調查團6月27日上午從北海道根室港出發前往北方四島（俄稱「南千島群島」）進行考察。

島嶼之爭由來已久

在此次為期5天的行程中，日本官民調查團將訪問國後、擇捉、色丹島。一行人員將與俄方調查團一同考察有望合作的水產加工、觀光、醫療領域等項目設施，與相關人士交換意見。

「現階段，日俄雙方正在逐步推進落實此前日俄首腦會談中達成的相關意向。」中國社科院日本研究所外交研究室主任呂耀東在接受本報採訪時說。

4月27日，俄羅斯總統普京與到訪的日本首相安倍晉三舉行會晤，俄方同意為南千島群島（日稱「北方四島」）日本原居民掃墓提供直航飛機。此外，俄方還同意於今夏組織日本官員和商人訪島，但兩國首腦未提及簽署任何協議。

近年來，安倍多次與普京展開交談，試圖與俄羅斯和平解決爭議島嶼問題。2016年12月，日俄雙方一致同意啟動爭議島嶼共同經濟活動磋商。

經貿合作成「窗口」

「由於烏克蘭問題，西方國家加強了對俄羅斯的制裁；北約東擴也將俄羅斯置於不利之地。在這種情況下，日本可以說是俄羅斯外交上一個很好的突破口。在這種『西邊不亮東邊亮』的態勢之下，發展同日本的關係，是俄羅斯外交戰略的一種表現。」呂耀東指出。

日本方面，呂耀東認為，日方想要通過人員往來和經貿合作，加強日本同北方四島（俄稱「南千島群島」）的關聯，將其作為日本將來收回爭議島嶼的依據。「安倍知道他不可能在短期內解決所謂的北方四島（俄稱『南千島群島』）問題。所以，他想通過保持日本和北方四島（俄稱『南千島群島』）之間持續的經貿和人員往來，宣示北方四島（俄稱『南千島群島』）的主權從法律意義上還是屬於日本。」

還有分析稱，2012年安倍二次上台後，面對國際格局變動，開始準備全方位推動「戰略性外交」等。這也成為安倍積極改善對俄關係、解決北方四島（俄羅斯稱「南千島群島」）問題的誘因。

難有根本性改變

近年來，日俄雙方圍繞爭議島嶼的磋商一直存在分歧。俄羅斯在領土問題上的態度向來十分強硬。普京政府一直堅持南千島群島（日稱「北方四島」）「在第二次世界大戰後就歸屬於俄羅斯」。此外，俄羅斯還進一步加強了對北方領土的實際控制。

呂耀東指出：「目前，開展經貿合作是日俄雙方基於對本國利益的考量和對對方的訴求而採取的『政經暫時分離』的戰略性決策。從表面上看，這種合作有利於解決北方四島（俄稱『南千島群島』）問題，日俄關係有回暖的趨勢；但實際上，北方四島（俄稱『南千島群島』）的現狀很難有任何根本性的改變。」（畢夢靜）

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