記者調查：哈市家長為「搶」公立幼兒園學位 全家上陣通宵排長隊

祖孫四代。宋阿姨給自己的重孫子排號，兒媳婦帶著重孫子過來看望她

【現場特寫】：

搶上公辦園 家長提前一周熬夜排隊

到28日中午，哈爾濱市道外區錢塘街上崇儉幼兒園門前，等待報名的家長已經排了90多號，排在2號的楊大伯說，他是從26號早晨開始排的，「可不就在帳篷里睡嗎！好在這幾天沒雨，不然更遭罪。」到7月1號報名當天，這些家長還要熬上幾天幾夜。近期，一些哈市公辦幼兒園開始招收新生，家長提前好幾天排隊報名的情形已經多次上演。

26日開始，哈爾濱市道外區崇儉幼兒園門前，數十名家長24小時斗高溫、戰長夜，全家上陣來排隊，酷暑高溫、疲勞困頓也沒阻擋住家長為孩子爭取一個入園名額的決心。

「26號我們就開始排隊了，晚上都沒敢回家，家裡人24小時輪班就在這兒盯著，誰知道能不能報上名呢？」28日上午，記者在哈爾濱市道外區崇儉幼兒園門前看到，排隊的家長有搭帳篷的、有支行軍床的，有坐椅子的，還有席地而坐的，他們中有孩子的父母，還有孩子的爺爺奶奶。大約近百名家長，他們不離佔位地寸步，顯示著「不報上名不罷休」的決心。

崇儉幼兒園今年招生開始報名時間是7月1日。「提前好幾天排隊，大家就是怕報不上名。」正在排隊的張大伯說，公辦幼兒園都是國家撥款，吃得好，場地大，孩子有地方玩，更重要的是老師正規，家長相對放心。據了解，崇儉幼兒園在哈市道外區很有名氣，很多家長相中的就是公辦幼兒園的環境和師資。李女士說，公辦幼兒園教育資源豐富，師資力量、硬體設施、教育理念以及服務態度都不錯，更重要的是，價格也比較合理，不像有些民辦幼兒園費用太高，而且師資和硬體方面都難保證質量。

人們或大口吸煙，或若有所思，雙眉緊鎖，望著幼兒園緊閉的鐵大門，眼裡充滿期待。

即使排在隊伍里，家長們也是「心裡不託底」。

27日晚22時許，在崇儉幼兒園門前，排隊的家長有的擺弄手機，有的打牌打發時間的，記者看得出來，他們熬了幾天，內心並不輕鬆，眼神里透著疲憊。一位大媽裹著毯子喃喃自語：「兒子出差了，兒媳在家看孩子，希望我能完成任務……」

真不知道

連續排過3個夜晚過後

迎接他們的是什麼？

希望他們能報上名

【記者調查】：

公辦園少 進不去 民辦園貴 上不起 難題十餘年未結

招收80人 條子好幾百

由於受招生數量限制，很多時候家長需托門路、找關係、拼背景，甚至提前排隊來獲得入園的「門票」。記者曾在採訪中了解到，哈市一家知名公辦幼兒園，只招80名孩子，卻收到數百張「打招呼」的條子。

從上世紀末開始，家長對擇園的需求日益強烈，挑選一所好的幼兒園已成為繼擇校熱之後的又一大教育現象。由於財政投資建設的幼兒園沒有增加、企業改制後企辦幼兒園急劇減少以及缺少政策性扶持導致的事業辦園萎縮等原因，哈爾濱城區公辦園由1999年的387所已經銳減到2010年的112所。也正是由於公辦園數量呈現減少趨勢，導致哈市各所公辦幼兒園都很「吃香」，而且這種熱度十多年來一直不減。

提前一兩年找人 公辦園「悄悄」招生

「入園難」、「入園貴」曾一度影響了教育公平。公辦園熱度不減，可「熱門」公辦園門前排隊報名的現象不見了。記者調查後得知，很多公辦幼兒園今年不敢公開招生了。還有不少公辦幼兒園，避開招生季「悄悄」地提前把新生招完。

一位不願透露姓名的園長說，為了避開家長、條子的壓力，幼兒園不得不在6月份就開始招生。還有的園長說，不少條子、電話提前一年就來預約佔位子了，「看著附近社區居民哀求著急的目光，我們也真沒辦法。」

校舍師資缺口 成公辦園軟肋

2011年開始，我省通過多種形式擴大學前教育資源，大力發展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園發展。提出三年建設1200所公辦幼兒園，並逐步配齊公辦幼兒園教職工。同年，哈市全面啟動實施學前教育三年行動計劃，計劃到2013年，通過新建和改擴建公辦幼兒園264所，使公辦園比例達到35%以上，在園幼兒佔總數的60%。

到2013年， 改擴建校舍、投入新建、盤活資源，新建、改擴建公辦園任務如期基本完成了，哈爾濱市實際通過新建和改擴建公辦幼兒園共268所。然而，很快，新建成的公辦幼兒園又是一位難求！「今年你提前4天排隊，明年我就提前8天來排隊，家長為了搶得一個公辦園的報名權，報名排隊的時間越來越提前。」2014年7月、2015年7月，本報記者連續兩年跟蹤採訪哈市道里區某公辦園門前家長排隊報名的現象。

同時，面對著人們日益增長的對優質教育的需求，確實存在主城區學校舍緊缺和師資不足的難題。以南崗區為例，從2012年開始，就已經很難再找到一處校舍來辦公辦幼兒園。一位不願具名的幼兒園負責人表示，園舍、師資方面的投入還有很大缺口。「按照常規，幼兒園幼兒與教職工配比應6：1，小班的班額應在25人左右。可實際上很多公辦園的班額要超出很多，就是因為缺老師！」

哈市幾乎所有的公辦園裡都有外聘老師，記者了解到，有的公辦幼兒園在職員工50人，在編的只有11人，外聘的39人。「哈市目前很多公辦幼兒園都面臨著同樣的困擾，這給公辦幼兒園的良性發展埋下了隱患。」一位園長說。

一方面校舍難覓，一方面師資不足。短時間靠發展公辦園滿足市民需求，客觀上有很大困難。

民辦園「兩極分化」

「貴的嚇人，賤的更不放心。」 作為公辦教育的補充，民辦園起到了很大作用，但是目前總的發展水平仍不能滿足人們日益增長的需求。

記者調查發現，民辦幼兒園「兩極分化」現象嚴重。條件和公辦幼兒園差不多的民辦幼兒園收費一般高達每月數千元，打著「雙語」、「貴族」標籤的民辦園收費更是甚至高達月費一兩萬元，讓普通民眾難以承受。

而收費低廉的民辦幼兒園又往往辦園條件差、師資水平低，甚至是「黑戶」。尤其是近兩年個別民辦幼兒園出現的一些安全衛生等極端事件，讓家長難以放心。 2011年，哈市教育部門調查結果顯示，哈市市區有民辦幼兒園738所，在園幼兒近2萬人。其中取得辦園許可證的349所，有389所因食堂面積不達標(不夠30平方米)未取得辦園登記註冊證。此外，哈市還存在著大量民辦家居式「黑園」，約近300所，在園幼兒6000人左右。這些幼兒園未經審批，辦園條件極差，教師沒有資質，安全狀況令人擔憂。

應對二孩 滿足優質需求

哈市將啟動第三輪計劃

2011年-2013年學前教育三年行動計劃之後，2014年-2016年的第二輪行動中，全市、各區在發展公辦園、規範民辦園上面的努力一直在延續。其中，僅以香坊區為例，2014年-2016年共投入資金約1600萬元，新建七所公辦幼兒園。其中有兩所是新建園，五所是利用校舍改造後投入使用的。

目前哈爾濱市全市學前三年教育毛入園率達到76.4%。 從統計數據看，入園難的問題已經緩和了很多。然而，在南崗區、香坊區、道里區等教育強區公辦園門前排隊的現象，今年已經「擴散」到優質教育資源相對薄弱的道外區。儘管政府投入很大，但似乎難題仍未解決。

2016年10月，《哈爾濱市教育事業發展「十三五」規劃（2016-2020年）》指出：「哈市將加大政府投入，加快公辦幼兒園建設，實現學前三年教育毛入園率達到80%以上。同時，加大民辦園監管力度。」

今年3月，我省出台《黑龍江省第三期學前教育行動計劃（2017—2020年）》，該行動計劃（草案）中明確提出，全省逐年新建、改擴建一批符合標準的公辦幼兒園，到2020年全省新建、改擴建公辦幼兒園400所以上。

「 實現學前三年教育毛入園率達到85%以上！」據了解，為應對開放二孩等政策，為滿足家長日益增長的對優質教育的需求，哈爾濱市第三輪學前教育發展行動計劃正在醞釀之中。

記者 劉夢新 文 張澍 攝

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