特朗普宣布退出《巴黎協定》，到底有多大影響？

6月1日，美國總統特朗普宣布，美國將退出應對氣候變化的《巴黎協定》，引起全球震動。

美國退出《巴黎協定》究竟有什麼影響？

特朗普「與整個世界過不去」 （圖片來源:politico.com)

回答這個問題，需簡單了解一下《巴黎協定》。

《巴黎協定》是2015年12月，聯合國成員國在巴黎聯合國氣候峰會上通過的一份協議。

該文件宗旨是希望全球努力共同遏制全球氣候變暖，其中主要內容有各國自願減少溫室氣體排放的目標、全球範圍內在資金和技術方面幫助不發達國家應對氣候變化、促進新能源發展等。

這是一份出於自願、沒有約束力的協議，但是意義卻不能低估。

因為自上世紀九十年代以來，雖然人類逐漸認識到氣候變化危害，但在如何解決這個問題上，因為各自利益和處境不同，發達國家和發展中國家、大國和小國、大陸國家和島國之間，充滿著各種矛盾。

經過幾十年的艱難談判，《巴黎協定》可以說是迄今最能反映全球有「同心協力保護地球」意願的文件，讓人們看到人類除了自己利益、還能考慮共同利益的本性，的確來之不易。給人多少帶來一些希望。

特朗普宣布退出，是給這個希望的打擊。

當然，長期以來，美國在國際氣候談判中表現並不好。相對來說，自由派的民主黨比較重視氣候問題，在國際談判中比較積極。保守的共和黨派則相反。

共和黨中的保守派主要從三個方面反對加入國際氣候協定：一是一批相對固執的人，認為氣候變化與人類活動無關，所謂氣候問題是個「騙局」；

二是保守派認為，這些國際氣候協定，對美國的有些產業如煤炭和製造業有影響，

三是一些美國人認為，國際協議中有些對美國不公平。

特朗普在競選時，就承諾要退出《巴黎協定》，從而贏得一些煤炭行業和共和黨保守人士的歡迎。

6月1日宣布退出《巴黎協定》時，特朗普主要援引的是後兩個理由。

當天他在白宮玫瑰園進行了大約20分鐘照本宣科式的講話，談及為何退出《巴黎協定》，論點並沒有什麼新意，倒是有不少事實錯誤。

比如，他說美國受約束和發展中國家不受約束，實際上發展中國家也都自願定下減排目標；

他還說美國要支付「幾百億」資金幫助發展中國家，但實際上即便是奧巴馬當政時，也只承諾了30億美元。如此等等，不一而足。

美國不少媒體為此專門寫了文章，替特朗普糾錯，但想必他也不會看這些文章。

特朗普宣布退出《巴黎協定》，究竟有什麼影響？

首先是對全球應對氣候變暖大計有衝擊。這個衝擊，除了在資金和制度等方面的影響，更主要是對環保事業士氣的打擊。

雖然《巴黎協定》不是強制性的，美國退出也並不是說美國不管環保了，美國自己國內各州都有自己的環保標準，但是美國退出《巴黎協定》，是對全球好不容易達成的一致的一個嚴重「背叛」。

美國的退出，不僅在資金援助、機制設計上給全球製造麻煩，而且可能會開惡劣先例，以後其它國家也可能會以此為借口，退出協定，從而危害到全球應對氣候變化和保護環境的努力。

其次，事情也有另一面，那就是給世界一個證明「沒有美國世界照樣可以發展」的機會。雖然在氣候變化問題上表現不好，但美國常常以環境問題「領導者」自居。如今特朗普放棄這個「領導權」，世界其它地區和國家可以挑起這個重任。

再次，退出《巴黎協定》對美國也有巨大影響。這個影響可以從內外兩個方面看。

國內方面，將擴大和加深美國人在這一事件上的分歧。

民調顯示，美國大部分人支持美國留在《巴黎協定》內。特朗普宣布退出後幾小時後，美國就有近百名城市市長聯名表示，他們的城市「將和世界一起」；被特朗普延攬為經濟顧問的一些大公司高管，也表示將退出特朗普的經濟委員會。

加州州長布朗更表示，加州會和世界其他國家商討如何應對氣候變化。

可見，特朗普的決定雖然能得到少部分美國人的歡呼，但導致社會裂痕會越來越深。

另外有分析認為，退出《巴黎協定》對美國經濟也不好，尤其是對產業升級來說，更是不利。

加州州長布朗反駁特朗普道：加州是美國環保措施最嚴的州之一，也是美國經濟最好的州之一，是創造就業最多的州之一，可見嚴格的環保措施是可以促進經濟發展的，你特朗普說退出《巴黎協定》能促進經濟和就業，有什麼根據？

在國際方面，退出《巴黎協定》對美國信譽是一大打擊。美國不少人認為，特朗普這一損害美國信譽的舉措，不僅讓美國放棄「領導地位」，而且未來在經貿領域和反恐領域的國際合作時，恐怕也會受到別國的冷遇。

一個鮮明的例證就是，特朗普說，他要求退出《巴黎協定》，要和相關國家重開談判，達成「更公平」的協定。對此，無論是聯合國氣候變化框架條約組織，還是德國法國和義大利，都乾脆說「不可能」！

總結一下，退出《巴黎協定》，既反映了美國國內堅持反全球化、堅持狹隘民族主義的民粹主義的力量，也反映了特朗普「任性妄為」、自戀的個人特點。

這股勢力和特朗普的個性結合，給世界造成的麻煩正不斷顯現。退出協議只是其中一個。

（本文原文刊於南都個論版）

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