國土資源部：征地應先補償後搬遷 鼓勵農民自願有償退出宅基地

5月23日，國土資源部官網發布了《中華人民共和國土地管理法（修正案）》（徵求意見稿）及起草說明，面向社會公開徵求意見。

公告表示，為貫徹落實黨中央、國務院關於實行最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，審慎穩妥推進農村土地制度改革的有關精神，進一步保障和維護農民土地財產權益，促進農村土地資源得到更有效利用，促進城鄉一體化發展，國土資源部在總結黨中央、國務院專項部署的農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地管理制度改革試點成果以及多年來土地管理實踐成效的基礎上，對《中華人民共和國土地管理法》進行了研究修改，形成了《中華人民共和國土地管理法（修正案）》（徵求意見稿）。

公告還表示，為了加強土地管理，維護土地的社會主義公有制，保護、開發土地資源，節約集約和合理利用土地，切實保護耕地，促進社會經濟的可持續發展，根據憲法，制定本法。

意見稿提及，將「徵收宅基地和地上房屋，應當按照先補償後搬遷、居住條件有改善的原則，採取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償等方式給予公平合理補償，保障被征地農民的居住權。」納入新條例。

意見稿內容顯示，國家鼓勵進城居住的農村村民依法自願有償退出宅基地。騰退出的宅基地可以由本集體經濟組織與宅基地使用權人協商回購，主要用於滿足本集體內部的宅基地再分配，或者根據國家有關規定整理利用。此外，國家實行不動產統一登記制度，依法對土地以及房屋、林木等定著物進行登記。

此外，單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府不動產登記機構登記造冊，核發證書，確認農用地使用權和建設用地使用權;其中，中央國家機關使用的國有土地的具體登記發證機關，由國務院確定。

同時，意見稿明確提出，徵收土地的，按照被徵收土地的原用途，兼顧國家、集體、個人合理分享土地增值收益，給予公平合理補償，保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。征地補償安置費用包括土地補償費、安置補助費、農民宅基地及房屋補償、地上附著物和青苗的補償費，以及被征地農民的社會保障費用等。

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