姚主席重啟的小籃球運動和中國體教分離的30年

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本文作者：付政浩

體育大生意記者

為響應高層關於「籃球夢」、「體育強國夢」、「中國夢」的號召，以姚明為首的新一屆中國籃協正在圍繞國家隊建設、CBA聯賽改革、青少年及社會籃球發展等領域加速進行改革。而隨著中國籃球產業的熱度陡增，大量社會資本也隨之開始尋求布局中國籃球產業鏈的良機。除了上游的CBA、NBL職業聯賽，中游的CUBA和CBO等業餘聯賽外，下游的籃球青訓也正在成為各路資本搶灘的最佳著眼點。不過，在籃球青訓的細分領域中，有一個「金礦」雖開採多年卻一直不得其法，它就是面向12歲以下青少年的小籃球、小籃板、小籃架工程。

追溯歷史，我國的小籃球運動推廣歷史已經超過40年，但整體效果一直不溫不火。這既有體制的弊病，也有時代的特殊原因。不過，參看國外相關的成功案例，未來我國小籃球的相關推廣政策若能全面激發社會資本的參與熱情，這一細分領域完全可以誕生一個數百億甚至上千億規模的全新產業鏈。

中國籃協秘書長白喜林介紹《小籃球規則（草案）》出台的相關情況

近期，中國籃協專門制訂了《小籃球規則（草案）》並向全社會徵集意見，6月2日，中國籃協秘書長白喜林還專門在媒體座談會上重點針對我國小籃球的推廣背景和《小籃球規則（草案）》的制訂情況進行了介紹，這也直接反映出姚明領導下的新一屆中國籃協對於小籃球工程的重視程度已經達到了一個新的高度。事實上，在這背後，曾有高層專門對「小籃球、小籃板、小籃架工程」進行批示，認為其是全民健身的重要組成部分，發展小籃球工程是籃球夢的重要組成部分。

所謂「小籃球、小籃板、小籃球工程」，簡而言之，就是使用小型籃球、球場以及球筐和球架，並專門制訂符合12歲以下青少年特點的籃球比賽規則來開展的青少年籃球運動。在小籃球運動中，選手們所使用的籃球是重量為580克，圓周為74厘米的小型籃球，同樣的，小籃板和低籃架也都是特定的、小規格的、非常符合青少年兒童身體實際情況和運動需要的設施。這些特定的設施有助於降低青少年學習籃球入門技巧的難度，全面提其打籃球的激情和成就感。

中國男籃紅隊在剛剛過去的六一兒童節走進校園，陪小朋友們一起打小籃球

在國外，小籃球歷史堪稱悠久，並且在國際籃聯的指導下已經形成了非常完備的運動規則體系。據體育大生意記者考證，世界上有典籍可查的小籃球比賽最早誕生於1948年。當時，美國一位名為傑伊-阿爾切的教師組織了一場面向8-12歲兒童的籃球賽，並為此專門採用較輕的籃球和兒童易於投中的較低的籃球架，這隨即風靡一時，被稱之為「小籃球」賽（Mini Basketball Game）。不過，在很長一段時間內，「小籃球」活動主要局限於美國，而「小籃球」真正實現國際化的功臣其實是西班牙人。

1960年代，西班牙國內開始掀起籃球運動熱潮，西班牙籃協和不少教育工作者這一時期均曾前往美國考察，從而迷上了「小籃球」。安-洛佩斯是當時「小籃球」運動最熱心的倡導者，他主導了西班牙「小籃球」設備的製造標準和比賽規則，後被選為西班牙「小籃球」委員會主席。隨著「小籃球」運動在西班牙的快速發展，西班牙的籃球青訓工作和青少年籃球比賽成績也得到明顯提升，由此引起歐洲各國的注意。此後，不少歐洲國家都紛紛向西班牙索取「小籃球」的《規則》並相繼開展這項運動。

國際籃聯的《小籃球規則》中經常用漫畫來詮釋比賽規則，上圖為罰球場景，下圖為犯規場景

1970年，在國際籃聯的指導下，西班牙組建並召開了第一屆世界小籃球委員會(International Comitte for Mini-Basketball，簡稱C.I.M）。1972年7月，該委員會在西班牙的阿爾梅里舉行了第一屆國際「小籃球」比賽，從而引爆了歐洲青少年參與籃球運動的熱情。1973年和1974年，該委員會又連續在秘魯的利馬和巴西的里約熱內盧分別舉辦了第二屆、第三屆國際「小籃球」比賽。就此，小籃球開始成為一個全球青少年都開始嘗試的國際化運動項目，國際籃聯也開始出台相應的統一規則並開展各種小籃球夏令營和國際比賽，小籃球推廣成為國際籃聯和以西班牙、阿根廷等為代表的成員國最重視的工作之一。

作為籃球運動開展最早的國度之一，我國在上世紀60年代就已開始嘗試小籃球運動的推廣，1970年，國家體委（國家體育總局的前身）還專門為此制訂了小籃球規則，這被視為發展中國青少年運動的一大關鍵助推力。在有關高層的關心下，國家體委和教育部經過協調，於1974年8月25日至9月5日分別在遼寧撫順市、甘肅省蘭州市、安徽省淮南市、廣東省韶關市、四川省宜賓市舉行全國小學籃球分區賽。這次比賽最大的亮點就是首次採用國家體委審定的小籃球規則，整個比賽期間，精緻的小籃球、別緻的小籃板、典雅的小籃球場地、小隊員們熟稔靈活的籃球技巧和戰術配合都給各級教育工作者留下了極為深刻的印象。

不過，令人遺憾的是，隨著1980年代中國重返奧運大家庭，國家開始把有限的資源幾乎全部都注入到了奧運競技項目尤其是有望奧運奪金項目中去，國家體委的工作範圍也隨之日益窄化，逐步從此前的全民體育運動主管部門窄化成為奧運競技主管部門。在1980年代不少省市的成年籃球隊尚且被裁撤的大環境下，可想而知， 面向12歲以下兒童的小籃球運動自然更不受重視，小籃球運動一度只能在北京、山東等極個別城市的一些籃球傳統學校才能看見。

北京是當年小籃板工程推廣最好的地區

眼見小籃球這一頗具特色和發展前景的運動瀕臨滅絕，前國家體委副副主任、時任中顧委秘書長的榮高棠在心痛之餘登高一呼，呼籲國家體委和國家教委要重新恢復小籃球的傳統。正是在榮老的關心下，1987年7月下旬，中國籃協指派北京東城區西花廳小學主辦了「苗苗杯」小學籃球邀請賽，榮高棠和時任中國籃協主席的牟作雲親自來到西花廳小學主持開球儀式。令人扼腕的是，當時能來京參加的只有來自北京、湖北、河北、河南、山東、江蘇、內蒙古、天津、上海9個省市的10支球隊，由此也折射出當時小籃球運動在我國的萎縮情形。在以榮老為代表的一批有識之士的堅持下，1988年的天津、1989年的上海、1990年的山東濟南和1991年的河北唐山均拿出經費承辦了「苗苗杯」小學女子籃球夏令營邀請賽，就此小籃球運動的火苗才得以延續。

1995年，伍紹祖領導下的國家體委在出台《奧運爭光計劃》之餘也制訂了《全民健身計劃》，旨在提高全民身體健康水平。而在這其中，面向兒童的「小籃板工程」也被重點提及。隨著1997年11月24日籃管中心的正式成立，小籃板工程得以在1998年初正式得到扶持，當時提出的目標非常宏大：首期工程要在3年內在全國100個城市安裝1萬個小籃板，到2008年，要在我國600個城市樹立起8萬塊小籃板。

英國的小籃球運動在社區和校園內的推廣效果非常理想

鑒於籃管中心財力薄弱，1998年初只能將北京、瀋陽、長春、濟南四個城市列為小籃板工程的推廣試點，1998年當年度也只在上述四個城市各安裝50個小籃板，後續再追加投資，爭取讓每個城市達到200塊小籃板。值得一提的是，當時具體負責該工作的是時任籃管中心青少部部長、2017年初從青少司副司長職位上重返籃管中心並擔任副主任的王玄，而後來擔任CBA聯賽辦主任、時任《籃球》雜誌記者的郝國華也曾寫出《「小籃板」──跨世紀的基礎工程》一文並引起政法司的矚目。

遺憾的是，當時的小籃板工程在具體推廣時有兩大制約因素。第一，缺乏相應的資金扶持力度。彼時的小籃板工程主要是政府行為，資金幾乎全部來源於體育彩票的專項基金，每年只有100多萬，這無疑是杯水車薪。時任籃管中心副主任的續川就曾表示，小籃板工程的資金來源非常單一。為激勵各省市從所在地的全民健身經費中撥款發展小籃球運動，籃管中心的應對舉措就是以中國籃協的名義開展「籃球城市」、「籃球之鄉」的評選活動，希望藉助這些榮譽稱號的頒發來調動各省市發展小籃球運動的積極性。第二，當時中國體教分離的現狀讓小籃板工程難以在學校獲得重視。眾所周知，教育部和體育總局的職能分割清晰，雙方各司其職，並行不悖但也很少會在政策制定上深度配合對方，這也導致中國籃協主導的小籃板工程很難被納入校園教育計劃。

小籃球運動規則相對簡單，有助於培養孩子們的賽場成就感

在這兩大制約因素中，顯然，體教分離的體制之痛無疑影響更大。中國籃協推廣小籃板工程的熱情漸漸消散，後來籃管中心的青少部更是一度被撤銷（直到2009年信蘭成重回籃管中心才得以恢復），但小籃板工程在體育總局層面和更高一級的領導層面卻一直備受青睞，領導們認定這是推進體教結合的一個新思路。2007年，時任體育總局政法司司長的張劍在出席中國籃球發展高峰論壇時就專門談到了小籃板工程，並表示更高層領導非常看重這一工程，希望能有更多眼光長遠的社會有志之士來加入到小籃球運動的推廣中來。

客觀來說，過去多年，籃管中心的頭號使命就是抓好國家隊成績，其次是發展CBA和WCBA聯賽，小籃板工程這種投入巨大但收效周期過長的工作很難獲得足夠的重視。如今，隨著高層日益重視籃球改革，以姚明為首的新一屆中國籃協也開始重點強化籃球的全民健身效應，而在這其中，面向校園的小籃球、小籃板、小籃架工程也獲得了空前重視，近期，中國籃協更是在國際籃聯《小籃板規則》（2005年版本）的基礎上制訂了中國自己的《小籃球規則（草案）》並廣泛徵集意見。可以預見的是，接下來這一階段，中國籃協必將加大小籃球運動的推廣力度。小而言之，這有助於加強中國籃球青訓根基、培養更多的籃球人才，大而言之，這是打破中國體教分離僵局、推進中國體教結合的一大細節舉措。

北京地區的小籃球運動傳統一直保持得比較好

對於那些有長遠眼光的社會資本而言，及早在小籃球運動領域展開布局無疑是明智之舉。參看國外立陶宛、阿根廷、西班牙、英國等國的成功案例，這些國家的小籃球運動產業主要圍繞夏令營、培訓班、訓練營和比賽展開，整體產業規模動輒就達到十數億美元的規模。而對於向來就在孩子教育方面不計成本投入的國人而言，中國的小籃球產業只要發展得當，完全可以在未來幾年達到數百億甚至千億的規模。而就眼下來看，中國籃協作為非營利性組織，更多只能為小籃球運動推廣提供行業規則的指導，自然非常歡迎各路社會資本進入該領域。所以從這一層面來講，小籃球運動無疑是一座經濟效應和社會效應均十分巨大的金礦，真正有志於籃球產業布局的資本不應錯過這一名利雙收的良機。

註：本文所用圖片非註明均來自網路

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