全球FDI下滑引擔憂 中國首次成為第2大投資國

【文/觀察者網 吳婭坤】6月7日，聯合國貿易和發展會議(以下簡稱「貿發會議」)發布了《2017年世界投資報告》。

聯合國《2017年世界投資報告》封面截圖

報告顯示，中國2016年對外投資飆升44%，達到1830億美元，這是中國在該報告中首次成為全球第二大對外投資國，比吸引外資多36%。

同時，中國還一躍成為最不發達國家的最大投資國，投資額是排名第二位的國家的3倍。

此外，報告顯示，中國吸收外資保持在1340億美元的歷史高位，居全球第三位。儘管中國外資流入較上年微降1%，不過報告顯示，中國外資流入量仍處在歷史高水平。

「更重要的是，中國吸引外資的結構和質量不斷優化。非金融服務行業的FDI流入量持續增長，而製造業FDI進一步轉向高端。FDI成為中國產業升級的重要推動力量。」聯合國貿發會議投資和企業司司長、《世界投資報告》主編詹曉寧指出，中國吸收外資的政策環境目前正處於一個重要的過渡期。一是從傳統外資管理體制向新的基於負面清單的開放型外資管理體制的過渡；二是從以優惠政策為主向投資便利化為主的過渡。

他指出，隨著「一帶一路」和國際產能合作的推進，預計2017年中國對外投資仍將保持快速增長，還會繼續高於吸收外資。同時也應看到，中國對外投資的質量和結構仍有進一步提高的潛力，應加快從點式、分散型投資轉向鏈式、集群式投資，重點著眼於構建自己的全球一體化生產體系，提高在全球範圍內配置和掌控資源的能力以及在全球市場的競爭力。此外，中國對外投資亟須強化海外風險的防控機制。

2015年與2016年對外直接投資排名前20的經濟體

2015年與2016年吸引外資排名前20的經濟體

而由於全球經濟增長乏力，經濟政策及地緣政治存在重大風險，2016年全球外國直接投資(FDI)流量下降2%，降至1.75萬億美元；其中，各國對新興經濟體的FDI投資更是下滑了14%，至6460億美元。

聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯（António Guterres）對此表示，上述現象意味著，近年來外國直接投資流動方向出現了變化——正在遠離中國等新興經濟體，回到了歐洲和美國的老牌富裕國家，「這樣的發展趨勢很麻煩。」

貿發會議是聯合國大會常設機構之一，是審議有關國家貿易與經濟發展問題的國際經濟組織，每年編寫並發布《世界投資報告》。

據詹曉寧預計，今明兩年，全球外國直接投資流量將會有小幅恢復；但即便如此，直至2018年底，全球長期資本流動規模很可能還是會低於2007年的峰值。

2005-2018年的外國直接投資流入變化圖：目前仍未恢復至2008年以前的峰值

詹曉寧說：「令人擔憂的是，在全球範圍內，外商直接投資流量仍然很低，經濟復甦的道路依然不穩定。」

他還表示，抑制海外投資的行為表明，企業對貿易保護主義抬頭和其他政治風險加劇十分憂慮。

報告顯示，流入發展中亞洲的外國直接投資在2016年首次在五年內縮減，下降15％至4430億美元。其中，2016年流入中國大陸的投資額為1340億美元，與2015年相比下降了20億美元。與此同時，由於商品價格低廉，流向非洲和拉丁美洲的外國直接投資也有嚴重下滑。

相比之下，對發達經濟體的投資卻在2016年上升5％至1億美元，其中美國適當其沖，共吸引了3910億美元。

2016年，發達經濟體吸收的FDI佔比達到了59％，為2007年以來的最高水平。

過去3年全球各地區外國直接投資流入變化圖：發達國家增加，發展中國家減少，2016年總量比2015年下滑

各地區近3年外國投資流入變化

但流入發達經濟體的很大一部分投資是以數宗一次性大型交易的形式實現的。例如，在英國，去年有2540億美元的外國直接投資流入（2015年為330億美元），主要是因為有四筆重大交易，包括啤酒行業的百威英博斥資千億美元收購了SABMiller。這四筆大規模交易在英國脫歐公投前就已完成。

2015-2018年實際GDP增長和固定資本形成增長情況及預測

在昨天報告發布後，世界銀行也據最新數據發出警告，對發展中經濟體投資額的減少將會導致全球生產力水平下滑，而且從目前來看，潛在的經濟產能受損似乎已經出現了。

各地區未來最有潛力的吸引外資行業，亞洲為農業、化工以及公共事業

詹曉寧表示，外商直接投資仍然是世界發展中經濟體最大的外部資金來源，占發展中經濟體外部資金流入總額1.4億美元的近一半。但是，目前1.4億美元的總額在2010年時是2億多美元的規模，這一下降或將直接導致聯合國在2015年制定的減貧目標和其他促進可持續發展的指標無法達成。

而究其原因，聯合國經濟學家表示，最主要還是因為發達國家公司決定減少離岸投資——去年發達國家的對外直接投資額下降了11％，僅為1萬億美元，減少的最主要部分為歐洲公司，北美公司對外投資持平，亞洲公司在去年的對外投資達到了2008年金融危機以來的最多。

此外，報告還稱，雖然中國企業的離岸投資激增至1830億美元，成為繼美國之後的全球第二大投資國家，但發展中經濟體總體對外投總體下降了1％，僅為3830億美元。

2017年至2019年最有前景的對外投資國和最為繁榮的投資目的地預測排名（左為對外投資國，右為吸引外資國，國家名稱後括弧為2016年排名）：未來3年，中國在對外投資方面的能力被持續看好，在吸引外資方面的繁榮程度僅次於美國

製造業吸引的投資規模最大

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