為企業減稅萬億！總理這次親自督戰

「兩會」結束不到3個月，李克強總理五次部署減稅降費措施，兌現「全年為企業減負萬億元」承諾。

6月7日，李克強主持國務院常務會議確定，在今年已出台4批政策減稅降費7180億元的基礎上，從今年7月1日起，再推出一批新的降費措施，預計每年可再減輕企業負擔2830億元，合計全年為企業減負超過1萬億元。

國務院常務會議已數次提及為企業減稅降費，此次會議主要涉及的是降費方面。

具體來看，會議確定從今年7月1日起，

將建築領域工程質量保證金預留比例上限由5%降至3%；

清理能源領域政府非稅收入電價附加，取消其中的工業企業結構調整專項資金，將國家重大水利工程建設基金和大中型水庫移民後期扶持基金徵收標準降低25%；

降低電信網碼號資源佔用費、農藥實驗費、公安部門相關證照費等6項行政事業性收費標準；

暫免徵銀行業和保險業監管費。

採取上述新措施，預計每年可再減輕企業負擔2830億元，合計全年為企業減負超1萬億元，其中降費佔60%以上。

據了解，電價附加費主要是政府性基金及附加資金，全國性的（附加費）有5項，包括國家重大水利工程建設基金、水庫移民後期扶持基金、農網還貸資金、城市公用事業附加、可再生能源電價附加。此外，電信網碼號資源佔用費涉及到通訊費用，對電信企業有較大影響。

值得注意的是，在5月17日召開的國務院常務會議上就曾提出，調整電價結構，通過取消工業企業結構調整專項資金、降低重大水利工程建設基金和大中型水庫移民後期扶持基金徵收標準、適當降低脫硫脫硝電價等措施，減輕企業用電負擔。而此次會議則是細化了政策，明確了具體的降費標準。

摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊表示，從宏觀層面來看，貨幣政策中性疊加金融去槓桿不可避免地會對實體經濟融資造成一定負面衝擊，因此在財稅政策方面加大力度可以適度對沖，從而實現去槓桿和穩增長之間的有效平衡。

在章俊看來，財稅政策比貨幣政策的針對性更強，因此，可以在一定程度上實現精準扶持，在穩增長的同時推進經濟結構轉型。

此外，「雙創」也是今年國務院常務會議主要聚焦的議題。會議提出，部署新建一批大眾創業萬眾創新示範基地。

會議確定，今年在創業創新基礎較好、特色明顯、具備示範帶動作用的地方、高校院所和企業再新建一批「雙創」示範基地，形成覆蓋全國各省級行政區、一二三產業及新興和傳統產業、各類所有制市場主體，包括農民工返鄉創業、海外人才來華創業在內的各有側重、各具優勢的創業創新格局，推動「雙創」向更高層次和水平邁進。

具體政策包括：推行商標網上申請和電子營業執照，逐步取消享受優惠政策的事前審批和備案管理，推動老舊商業設施、倉儲設施、閑置樓宇等轉為創業孵化基地等。

總理強調，降費不僅要出台文件，更要打通落實的各個環節。「有些費可能不是中央部門收的，而是下面的廳、局當了『過路財神』。」總理比喻道，「所以各有關部門要真正下去查，決不能讓各種取消的收費變個花樣重新回來！」

「我讓有關部門督查後發現，有些中央出台的降費舉措，在落實的過程中出現了不少『彎彎繞』：這項費用看起來減少了，那邊新的收費項目卻同步增加了，企業是敢怒不敢言!」總理說到這裡加重了語氣，「各有關部門一定要充分認識到，簡政放權、減稅降費等舉措，是供給側結構性改革的重要內容，都是激發市場主體活力的重大舉措。各部門一定要讓各項措施不打折扣地落實到位！」

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