王義桅：大選前民調急轉彎，英國還能「脫歐」嗎？

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作者王義桅系中國人民大學重陽金融研究院高級研究員，本文刊於6月7日海外網。

英國大選投票日即將開啟，各黨派的競選活動也步入緊張衝刺階段。然而，就在最近兩周，保守黨支持率急轉直下，領先對手工黨平均不到5個百分點，英國民調專家分析，這意味著首相特雷莎·梅意圖擴大議會多數席位的計劃恐將落空。

再將視線轉回到兩個月前，特雷莎·梅宣布提前舉行大選，以使新政府能夠更好地代表英國與歐盟進行脫歐談判，此舉也被認為是她試圖大幅擴大保守黨在議會中多數席位優勢的一場賭注。在宣布提前大選之後，民調一度顯示保守黨支持率領先對手工黨20多個百分點。從曾經的勝券在握到現在計劃恐「泡湯」，保守黨面臨著哪些挑戰，而此次大選結果對英國「脫歐」又會有怎樣的影響呢？

科爾賓領導的工黨被認為是保守黨最主要的競爭對手

提前舉行大選的初衷

英國首相特蕾莎·梅選擇提前舉行大選，意在給英國「脫歐」談判壯膽，其考慮有三：

首先，提前大選可以讓梅從「保守黨內推舉產生的首相」真正成為「民選首相」，從法理上賦予她真正代表人民的權力，從而在「脫歐」談判中名正言順；

其次，提前大選可以讓保守黨在議會下院獲得更多席位，避免在重大法案表決上出現「捉襟見肘」的風險；

英國大選本質上是對於議會席位的爭奪

第三，提前舉行大選可以讓新政府更加名正言順地代表英國全國的立場，以更團結的面目、更統一的思想、更自由的決策權來與歐盟進行談判。

保守黨面臨三重挑戰

一是安全形勢。英國在不到兩周內接連發生多起恐怖襲擊，更助長了儘早「脫歐」的衝動。特蕾莎·梅藉此展示絕不向恐怖分子低頭、絕不推遲大選的「鐵娘子」形象。然而這畢竟是發生在她領導下的英國，民眾容易對其執政能力產生質疑。恐怖襲擊加重了選民的脆弱心理，增加了對「脫歐」帶來不確定性的擔憂，形勢不利於保守黨。

二是經濟挑戰。英國統計局公布的最新數據顯示，英國第一季度GDP增長率僅為0.2%，經濟增速降至一年來最低點。「脫歐」公投對英國經濟造成的影響或逐步釋放，將為特蕾莎·梅領導的「脫歐」談判帶來很大壓力。如英國經濟增速逐步減緩，「脫歐」很有可能使英國雪上加霜。

三是移民問題的挑戰。英國勞動力短缺和生產率低下等問題愈加嚴重。《金融時報》近日報道，自「脫歐」公投後，由於部分歐盟公民離開，英國勞動力短缺和生產率低下等問題愈加嚴重。數據顯示，2016年有超過4萬人離開英國。這引起了許多英國企業擔憂，並認為近期保守黨在競選宣言中提出的移民控制政策將給英國經濟帶來災難性後果。英國一家智庫分析發現，如果英國經濟要避免產生與「脫歐」有關的「災難性後果」，則每年需要20萬的凈移民，而保守黨發布的競選宣言將凈移民數量削減至每年10萬以下，這將導致英國經濟規模在2025年之前縮小1.5%至3%，未來五年英國政府公共借貸將增加156億英鎊。此前幾乎所有的研究結果也都表明，移民對英國的稅收貢獻要高於本土勞動力。分析報告稱，如果英國沒有為促進產能尤其是公共領域的產能進行調整就削減移民，經濟受損的規模將是巨大的。保守黨公布削減移民計劃後，許多英國企業團體都表達了擔憂。英國工業聯合會表示，控制移民是對的，但問題是在英國經濟的關鍵時刻，我們需要人，這一移民目標有極大風險。倫敦國王學院有專家表示，在市場經濟中，限制移民數量而非限制移民種類，是最差的選擇。

大選結果對「脫歐」的影響

儘管英國宣布提前大選以來工黨支持率大幅上升，但能否最終翻盤還不好說。輿論一般認為，梅預計將在6月8日大選中獲勝，但保守黨民調領先優勢大幅縮小，表明其為脫歐談判爭取更有力支持而提前舉行大選的決定值得懷疑。

不管大選結果如何，可以肯定的是，英國大選將決定英國在退出歐盟進程中持何種立場以及英歐最終將形成何種關係。

本次大選中，「脫歐」是選戰中的重要議題，各黨在競選宣言中均圍繞英國是否「脫歐」、應如何「脫歐」給出自己的立場，爭取選民。保守黨承諾英國將退出歐洲共同市場和歐盟關稅同盟，兌現此前「硬脫歐」諾言，並強調如果英國在談判中未能與歐盟達成任何協議，英國仍將「脫歐」；工黨則反對在沒有與歐盟達成協議的情況下「脫歐」；自由民主黨則表示，將把最終的「脫歐」協議交給英國人民表決，並將「留歐」作為選項之一，這意味著該黨實質上提出「二次脫歐公投」；蘇格蘭民族黨則指責保守黨的競選宣言意在「魯莽地推進『硬脫歐』」，並稱這將危及英國的就業、投資與民生。

英國主要政黨在「脫歐」問題上存在嚴重分歧

梅首相在5月30日的一場競選造勢活動中重申應確保政府有強大領導力，以應對歐盟在英國退歐方面「咄咄逼人」的立場。梅重申，可能在未與歐盟達成協議的情況下停止談判。英國工黨黨魁柯爾賓則表示，如果當選則會確保達成協議。英國工黨的「脫歐」發言人斯塔梅（Keir Starmer）爵士日前接受採訪表示，工黨將拒絕歐洲法院在脫歐後對歐盟在英公民權力的裁判權，但可以接受歐洲法院在貿易爭端中繼續發揮作用。斯塔梅還表示，工黨如果在大選中獲勝，將在脫歐談判上採取「團隊合作」模式，而不會像保守黨一樣依靠特蕾莎·梅的直接和獨斷領導。梅與柯爾賓截然相反的立場，將決定英國與歐盟未來兩年談判的基調。

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