印度為什麼花費萬億留在《巴黎氣候協議》

在《巴黎協定》中，印度承諾在2030年之前40%的發電產能將來自綠色能源，據估計，實現氣候承諾印度需花費2.5萬億美元。近日福布斯網站發表文章，分析了印度為什麼要花費巨資履行《巴黎協定》。

就在特朗普宣布此消息的幾天前，印度總理莫迪重申，印度將遵守在2015年協議中所做出的承諾。作為中國和美國之後的第三大溫室氣體排放國，這個承諾至關重要。

圖上灰色部分為未加入《巴黎協定》的國家。（圖片來源：福布斯）

印度的氣候承諾（INDC）計劃到2030年將GDP排放強度降低30%-35%；到2022年將太陽能風能為主的可再生能源能力提高五倍；在2022年前實現40%的非化石資源（核能，水電和可再生能源等）發電裝機容量。此外，印度還提出積極開展造林工作。據估計，要在2030年前實現以上目標（包括大規模電網升級和其他減緩氣候變化的行動）需花費2.5萬億美元。

印度怎麼能承受如此驚人的成本？因為不這麼做，印度將付出更大的代價。

圖為印度首都是世界上空氣污染最嚴重的地區之一。（圖片來源：DOMINIQUE FAGET/AFP/GETTY 圖片社）

印度是最易受氣候變化影響的國家之一，全世界25%的窮人生活在印度，印度國家自定貢獻目標很高，因此相比其他國家，印度對越來越不穩定的季風和乾旱等惡劣天氣對農業經濟產生的毀滅性影響承受能力更低。此外，印度沿海地區還面臨海平面上升的風險，曾經歷了喜馬拉雅冰川融化帶來的嚴重洪水。

印度的空氣污染已接近污染最嚴重的中國，每年造成110萬人過早死亡。據國際能源署的數據顯示，印度對煤炭石油依賴嚴重，約佔其主要能源的70％。最重要的是，印度大約有3.04億人用不上電。

履行義務

印度已在履行其承諾還超出其原先的目標。上個月，由於煤電廠產能過剩和太陽能定價急劇下降，印度已取消了13.7億千瓦的新煤炭產能，同時降低了煤炭年產量。

根據印度政府的國家電力計劃草案（NDEP）公布的數據，目前印度的可再生裝機容量是42.8千兆瓦，這離175千兆的目標還有很大差距，但印度正在取得進步。

印度政府的國家電力計劃草案還顯示，印度已超額完成其原定目標：2022年實現40%的可再生能力。預計2021-2022年底，印度將實現46.8%的可再生能力，並在2026-27年底將進一步增加至56.5％。草案預測，2022年至2027年間，印度將不會增加額外的煤炭能力。

更便宜的選擇

以上這些進展都是積極的，當綠色能源是更經濟的選擇時，這一進程還將進一步發展。正如能源經濟與財務分析研究所的報告(IEEFA)顯示，太陽能價格價格急劇下降有效推動了印度能源轉型，從邊際角度看，太陽能價格比煤炭更便宜。

據測算，從印度生產的「平準化成本」來看，太陽能成本最低，為每千瓦時2.4盧比；其次是風能，每千瓦時3.5盧比；然後是三種超臨界煤，價格根據清潔程度不等為3.5盧比到3.9盧比；最後是天然氣，每千瓦時為6.5盧比。

市場已經開始注意到這一點。根據能源經濟與財務分析研究所的報告，「新能源和可再生能源部（MNRE）的最新增加數據證明印度正在發生能源轉型。總可再生能源增加量相當於2011財年第一季度的熱容量（以化石為基礎）增加值。熱容量增加率同比上一年下降50%。2015年和2016年，印度太陽能裝置數量翻倍，據2017年印度的太陽能裝置數量還將翻倍。」

圖為印度太陽能生產能力。（圖片來源：經濟時報）

如何買單？

除了這些好消息外，印度將如何應對這些急需變化的賬單呢？

像其他發展中國家一樣，印度指望著《巴黎協議》中發展中國家與發達國家技術轉讓的1000億美元年度預算來實現其目標（《巴黎協定》包括一項承諾，到2020年發展中國家每年將得到1000億美元，以鼓勵綠色經濟增長）。

剩餘部分來自現其有預算、借款以及需求與供給方面的政策措施，例如減少化石燃料補貼和增加煤炭稅。目前的煤稅稅收如碳釋放稅約為每噸2美元，2015年已徵稅27億美元。據印度國家自定貢獻目標，這筆錢將用於清潔能源項目。

取得雙贏

印度、中國及歐洲將氣候變化行動看做是積極的行為，而美國總統特朗普似乎並不這麼認為，對此我們應該如何看待呢？

或許這與各國不同的國情有關。我們不該忘記，印度人口以年輕人為主，其中50％的人口年齡在25歲以下。莫迪的支持者以中產階級為主，他們跟中國的中產階級一樣，強烈支持國內環境改革議程。

印度對氣候承諾的堅持表達的格局遠超特朗普。聖雄甘地曾經說過：「人必須關心他看不到的世界。」的確，人類在對世界和未來的責任方面已取得了一定進步。

聖雄甘地還說過，」地球上的資源足夠滿足人們的需求，但絕對滿足不了人們的貪慾。」

印度遵守了其承諾，繼續保持著「跨越式」創新的趨勢，為其未來做好準備。而且現在有充足的數據顯示，印度經濟增長與排放增長不成正比，印度可以免除這方面的擔憂了——如今，現在遵守氣候協定形成的是雙贏，而不需要窮國以犧牲發展為代價才能實現。

ICEC點評：

留在《巴黎氣候協議》，從政治角度說，符合印度大國戰略，大國就應承擔更大更多的社會責任；從經濟角度說，印度更將從中受益。

地球將邁入低碳未來，全球投資者都將資本押在低碳未來上；消費者願意為更環保的商品與服務花費更多錢（2015年尼爾森全球調查顯示，面對能夠產生積極社會和環境影響的商品和服務，全球66%的人願意支付更高的價格，比上一年增加16%）。

就現實而言，更加重視綠色能源意味著農村進一步電氣化和更多就業機會，緩解印度電力不足的現狀。此外，聯合國環境規劃署估計，綠色能源將給印度帶來100萬個新就業機會，並通過新大宗商品的銷售刺激出口。對氣候承諾的遵守無疑顯示了印度智慧。

資料來源：

https://www.forbes.com/sites/jillbaker/2017/06/05/why-india-thinks-a-trillion-dollar-price-tag-is-worth-staying-in-the-paris-climate-accord/#2516719a4f8e

翻譯：咖喱葉

編輯：咖喱毅

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