滾出去再請回來，這樣真的好嗎？

侃爺：愛嘮叨的財經編輯。

（圖片來源於視覺中國）

稱作「環境保護史上最大規模行動」的京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查已滿三個月，期間，28個督查組共檢查了3萬餘家企業，揪出2萬多家存在環境問題的企業，問題率超6成。

涉及全國範圍的環保風暴從去年春節前後一直刮到了今天，停產、斷貨、漲價、倒閉，全國各地上萬家工廠倒閉的倒閉，停產的停產，這場風暴刮的著實厲害。這風暴的效果，似乎不如風暴颳起之前的冠冕堂皇的誓言一樣讓人興奮。

利了民，還是苦了民？

環保的大寶劍一划過，化工、塗料、塑料這些重污染行業那是大出血了，大企業有背景，罰款整頓避避風頭，小企業就沒這麼幸運了，老闆們跑路的跑路，刑拘的刑拘，但風暴一過人們一看，最遭殃的卻不是這些老闆，因為重污染企業最集中的區域仍然停留在中小城市與農村中。

（圖片來源於網路）

於是，農村的木材廠、紡織廠都關門了，污染的河流還是黑色的，但工人們都回到家裡打起撲克了，有人問他們幹嘛不找活？

文化與技術佔有量決定了他們無法進城謀生，尤其是大城市基建完成後城市已經「忘掉」他們的時候，許多人又重新拾起了鎬頭，可進口的糧食都吃不完，這也註定不是長遠的辦法，這批人成了頭疼的社會負擔問題。

再於是，某些地方政府偷偷的把「滾出去」的污染企業包裝成了「創新升級的技術企業」又「請進來」，一滾一請，浪費的是納稅人的汗水，心疼的是依舊黑漆漆的河水。

雖然現實就是如此，但我們必須問一句，環保錯了么？改革總是有代價的，在產業轉型升級的大局裡，在可持續發展的大局裡一部分人犧牲有問題么？

環保的百年戰略沒有問題，但戰略的執行有問題，有很大問題。

一刀切的方便與貼封條的形式

通過環保風暴查出整治規模粗狂生產型企業，通過政府手段督促製造業進行向價值鏈上游的攀爬，促進生產製造業向高端技術領域轉型，實現有限資源的合理利用，環境的可持續發展，造福子孫後代。以上的每一句每一個字都是好的，但問題就出在落實上。

縱觀環保風暴刮過的這些地方，有兩個特徵：

第一，一刀切是最常見的排查方式。

第二，貼封條是最常見的處理方式。

第一條是說方式十各個省份治污分簡單粗暴，以地域為界限，以產業為劃分，一刀切下來別管你是達標不達標都要折騰一陣子，而如果你是化工、塗料、塑料、鋼材、煤炭這些產業，那麼毫無疑問你至少要自我反省一下了。

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第二個是說處理方式簡單粗暴，這個產業污染的常見項目是什麼類型，這些企業整改驗收的流程能不能順利走完，處理負責人之後怎麼處理污染造成的後果，失業的工人怎麼安置？如何將他們轉變為更有價值的工人？

這些本應是環保風暴里有價值的內容被淡化了，貼封條給污染企業計數成了一項必要任務，這兩條一下來，我們才會發現，治污這麼一件好事兒卻變了味兒。

具體拿個栗子來說，2017年京津冀地區進入 「大氣十條」第一階段實施最後一年，環保部、發展改革委、財政部、能源局和北京、天津、河北、河南、山東、山西6省市公布了一個《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》，但是其中有這樣一個指標：北京年前要清查5000家小散亂污企業。

假如，真的不夠5000家呢？不夠也得夠，所以在治污過程中，很多達標的企業就是這樣被找茬停工的。

為了產業升級，也為了藍天和百姓

事出必有因，執法部門為什麼一刀切？——因為真方便，製造業太大了，污染行業太多了，項目分類太細了，比如佛山一代都是某某行業的加工企業，一刀切集中查處出來一大片停產企業，真的不能再容易了，我們能理解，但不能認可。

污染企業不但污染環境，浪費生產資源，而且就在危害我身邊的人，加工粉塵造成的肺病，化工水污染造成的癌症，查，該查，但應對如此複雜的環保國情，方式還需要斟酌。

（圖片來源於視覺中國）

第一個，政府出面整頓企業環保問題，也要解決問題，要求企業老闆各個都是環保專家太難了，這方面的人才咱們國內也很缺乏，環境教育專業和生產應用脫節的很嚴重。政府要服務於企業，幫助企業通過科技手段而達到環保的標準，通過補貼治理費用的方式鼓勵企業整改而不是破罐子破摔就倒閉了，失業人員的再教育與安置絕對超過了企業通過技術設備整改。

第二個，環保風暴要有嚴查標準，不能到廣東來一個標準，到河北去一個標準。全國傳統污染行業企業的生產水平沒有相差很大，制定類似統一的標準可以給所有存在不達標問題企業一個信號，一個他需要怎麼做什麼時候做的信號，《環保法》要進一步完善，現有法律落實要不斷推進，進一步形成一個生產統一的環保標準可參考文件。

第三個，就是最重要的了，審查標準不重要，重要的是企業通過什麼方式才能達到審查標準，這是咱們搞環保風暴的根本原因，我們希望逼迫企業找到轉型升級的方式，淘汰再革新這些高污染企業，實現創新升級。

最重要的這一條，靠企業自己很困難，政府要制定後續政策配合環保審查來一套組合拳：對環保達標企業，給予大力支持搶佔市場先機；對環保不達標企業，要堅決予以整治，促其改造升級。

當企業有一個明確的審查標準，市場讓一個排污達標企業更有地位，環保企業因此形成在看得見的手與看不見的手下同時具備的競爭力時，排污行業的產業升級之路才能自民間至政府相互配合的走好，才能讓這場環保風暴，真正為的是產業升級，為的是藍天和百姓。

END

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