首例頁岩氣探礦權拍賣開啟 拆解頁岩氣勘探成本結構

本報記者 綦宇 北京報道

7月6日，國土資源部網站公布《貴州省正安頁岩氣勘查區塊探礦權拍賣公告》，委託貴州省人民政府組織實施，由貴州春秋拍賣有限責任公司對貴州省正安頁岩氣勘查區塊探礦權進行拍賣。

《公告》顯示，拍賣探礦權名稱為貴州省正安頁岩氣勘查區塊探礦權，面積695.11平方千米，頁岩厚度20-25米，埋藏深度1500-3500米。值得注意的是，位於該區塊內部的安頁1井已經實現了10萬立方米/日的穩定工業氣流。

「從目前展現的試驗情況看，無論是穩定10萬立方米/日的工業氣流還是埋藏深度和頁岩厚度，資源的富集程度算是相當不錯了。」中國石油大學劉毅軍教授告訴21世紀經濟報道記者。

依據中國石油經濟技術研究院的一份報告，此次拍賣的頁岩區塊隸屬於貴州省遵義市周圍的一個「高產重大油氣發現」，是我國首次發現高產海相緻密天然氣藏，或能達到千億立方米級別的儲量。

特別的是，為了讓這一頁岩氣區塊「嫁個好人家」，國土資源部歷史首次採用拍賣形式對其探礦權進行出讓，並在《公告》中明確規定了「三年落實儲量、實現規模開發」的目標，和一系列的退出機制。

「這是在上半年的《油氣體制改革意見》公布後，國家首次出台一個頁岩氣區塊的拍賣文件，有很高的參考和標杆意義。」劉毅軍告訴21世紀經濟報道記者：「同時，從具體內容的角度看，進步巨大。」

確立探礦權全方位監管

與前兩次頁岩氣招標最大的不同，在於此次《公告》對於投標企業和未來的中標企業有著更詳細更明確的約束。

首先，就在於勘探實施進度的要求。

《公告》規定，買受人在3年內完成勘查實施方案設計的工作量，達到「三年落實儲量、實現規模開發」目標，可申請延續，3年到期後，完成勘查實施方案設計的全部工作量，可按原面積延續。完成勘查實施方案設計的工作量30%-100%的，按未完成比例退出相應面積後延續。

同時規定了退出和投入要求，即完成勘查實施方案設計的工作量不足30%的，買受人應退出全部區塊面積，依法註銷勘查許可證。探礦權每次延續時間為2年，延續時需提交新的勘查實施方案；延續期間，最低勘查投入每年每平方千米不低於5萬元。

據21世紀經濟報道記者估算，如果前三年按照規定完成100%的工作量，後續每年的整體投入均不得低於3295.55萬元，而依據中國目前的頁岩氣技術來看，想要完成前三年的工作要求，對企業的資金實力要求頗高。

而為了保證這一區塊得到良好利用，國土資源部也同時規定了參與企業的資格要求，競買主體人需是在中華人民共和國境內（不含港澳台）註冊、最終絕對控股股東或最終實際控制人為境內主體、凈資產人民幣3億以上的內資公司。

同時，競買主體必須參與過頁岩氣勘查開發工作或與從事頁岩氣勘查開發單位合作。因為中國目前在頁岩氣勘查開發方面的進展相對緩慢，具有相關資質和實力的企業並不多。

「僅從此次拿出了相對高產的區塊來講，對市場的吸引力還是非常大的，起碼可以讓企業對於這一區塊有一個相對穩定的預期，不至於盲目競價。」一位業內人士向21世紀經濟報道記者分析：「但鑒於目前相對較低的氣價和相對較高的成本，進入拍賣仍需審慎考慮。」

其次，此次國土資源部並非是自己直接進行區塊的拍賣，而是把這一權利委託給了貴州省國土資源廳和貴州春秋拍賣有限責任公司。同時還要求競買人將安頁1井開發利用後的收益，扣除運營成本全部留在正安縣助力扶貧攻堅工作。

同時要求買受人承擔目前有關企業在正安縣進行開展工作投入的全部資金7628.28萬元，並必須在正安縣註冊子公司進行油氣資源開採。

「實際上國土資源部的這些規定充分考慮到了地方的情況，避免了可能的一些爭端。」上述人士告訴21世紀經濟報道記者：「無論從資源本身品位的角度，還是政策管理的角度，這次的《公告》進步非常巨大。」

成本結構拆解

「中石油和中石化在四川和重慶均有非常優質的頁岩氣區塊作業，對於參與到此次拍賣的積極性或許不大，這就意味著非兩桶油尤其是民營資本的進入可能性會增加。」一位頁岩氣從業人員告訴21世紀經濟報道記者。

從這種可能性看，一方面多元化的參與可以使目前國內的油氣勘探現狀變得更加活躍，畢竟美國的頁岩氣革命發起者就是大量的中小型企業；但從另一方面看，經驗不足、技術缺乏、資金實力制約等也使得這些公司入局充滿了挑戰。

首先，儘管10萬立方米/日的產量放眼國內來看絕對算得上是相對高產，但實際上頁岩氣田的產量遞減一直是一個盤桓在諸多頁岩氣開採公司頭上的「達摩克利斯之劍」，負責開採的公司必須要保持每年一定量的新井作業才能維持產量，更不用說想要保證每年產量遞增的投入。

「這就意味著，起碼在前期來說，相關公司的投入會非常大，以招標公告為例，測試井目前的成本大概在7600萬左右，單純以這個計算，一口井就要7000多萬還是一個不小的投入。」上述人士表示。

但令人欣慰的是，這一投入相比前兩輪招標時期的單井投入，已經縮小了太多。據公開資料，此前中石化在進行頁岩氣開採時，單井投入能達到1.2億元，短短四五年成本縮小到7600萬，技術進步帶來的成本減少已經非常巨大。

其次，在相關區塊開採至相對成熟後，整體產量要提升到一定規模才可以實現比較可觀的利潤。上述人士也向21世紀經濟報道記者粗略計算了一個單井的成本收益。

以一個年產一億立方米的頁岩氣井為例，一立方米天然氣價格在1.2元至1.3元，一年的收入就會有1.2至1.3億元，按照目前美國大約5000萬元的最低成本，加上接近2000萬元的運營和維護費，單井一年的利潤或許就有5000萬至6000萬元。

「實際上這種計算方法非常理想化，目前還沒有做到5000萬，不過按照目前的進度，我們國家的技術在今年內把單井成本縮減到5000萬還是比較有希望的。」他說：「同時，1.2到1.3元的氣價，也是包含了補貼後一個相對較高的價格。」

最後，頁岩氣區塊所在的地區位於貴州省，在大規模上產後的天然氣銷路也是一個需要考慮的問題。無論是向北接入川氣東送管道還是向南接入廣西的天然氣管道，都需要新建長距離的天然氣管網。

目前的方法，一是接入貴州省內管網「氣化貴州」，二是建設坑口發電設備，三是建設天然氣液化設施利用槽車將天然氣運輸出去。

但從貴州省內的能源消耗情況來講，如果上產量高的話，省內或許無法消耗這些天然氣。以臨近省份雲南的天然氣消費量情況為例，該省份一年的天然氣銷量約為一億立方米，不及冬季北京一日的天然氣消費。

「主產區和消費區的地理矛盾其實一直都有存在，對於企業來說是個很大的挑戰。」上述人士表示，「後兩種方法在目前看還不能下定論說哪種辦法更好，不過不論採用哪一種，都意味著更多的投入。」

在他看來，企業進入這一地區進行頁岩氣區塊的開採，會對該地區的經濟發展起到非常大的帶動作用。新增的投資和就業崗位，以及更加清潔的能源，勢必會對貴州省未來的經濟發展提供新的動能。

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