換一種思路支持薄弱校

從2014年起，伴隨教育綜合改革的深入推進，北京市掀起了新一輪學校布局調整行動，力求使優質教育資源從中心城區向四周擴展、向郊區遷移，形成與城市擴張、人口流動相匹配的優質教育布局，促進區域教育優質資源相對均衡，逐步實現教育公平。

打破區域壁壘，將城區優質資源延伸到鄉村

當前，重新審視這場學校布局調整，從本質上看，這是一場規模宏大、影響深遠的「優質學校建設運動」，與20世紀80年代國際上興起的「學校重建運動」遙相呼應，有異曲同工之妙，徹底打破了北京市原有基礎教育布局，重構了基礎教育的新格局、新生態，將北京市原有傳統名校的觸角擴大到邊遠郊區，延伸到北京市每一個角落。比如,史家小學、北京小學、人大附中、北京四中等傳統名校，都相繼在郊區辦分校，形成了北京市教育的新布局。

國際上的學校重建運動，起源於20世紀80年代，美國人稱之為重建學校運動。引發學校重建的主要因素是學校教學質量和辦學效益不盡如人意，以及社會綜合變革因素對教育帶來的衝擊。

學校重建運動顯然是以「消費者」為導向的，吸引和推動市場力量進入學校的管理和組織。而北京市這場優質學校建設運動，也是以家長和學生的發展需求為導向，以促進教育優質均衡發展為目標，是一場著力於教育「供給側」的改革，力求儘可能滿足老百姓對優質教育的需求，重建一批優質的新學校，辦好老百姓家門口每一所學校，滿足人民群眾對優質教育資源不斷增長的現實需求。

北京市優質學校建設運動，以名校辦分校、集團化辦學、名校扶持薄弱學校、高校支持中小學、學區化管理等為基本特徵。這場學校建設運動是跨區域的，使名校突破了原有行政區域的界限，由城區核心區向邊遠郊區延伸，讓名校資源擴展到郊區。

同時，將高校和科研院所教育資源引入中小學，重提高校辦附中、附小或實驗學校，比如，首都師範大學附屬中小學、附屬實驗學校，清華大學、北京大學、北京科技大學、北京郵電大學等一批教育部直屬或市屬高校，開始深層次介入中小學領域，參與學校創辦、管理和運營。

重建城市格局，履行地方政府公平責任

在北京教育發展史上，學校建設比較集中的有兩個重要時期。一個是19世紀末20世紀初，同文館、崇實中學、貝滿女中、北京四中等一批近代學校相繼在北京建立，形成一批百年老校。另一個重要時期是解放後，城市擴建後形成的「共和國同齡校」，海淀區大部分名校，包括一零一中學、十一學校、學院路地區的附中附小，大多數都是解放後突擊建設、逐漸發展起來的，這就奠定了北京教育的原有格局。

應該看到，由於社會經濟的發展，特別是全市人口增長和不斷流動，北京市原有的教育布局顯然已經無法適應社會經濟發展的需要，促進教育優質均衡發展已經成為北京教育的現實問題。

而一個多世紀以來所形成的教育布局，是一個複雜的社會歷史問題，是與當時的社會經濟發展相適應的，已經衍生出區域教育差異、城鄉教育差異、校際之間差異等現實問題，加深了教育的不均衡發展，導致了「擇校熱」「學區房」等社會熱點問題的出現，直接或間接地影響著教育公平的實現程度。

地方政府是教育公共產品的提供者，也是實現教育公平的「第一責任人」。

一是規劃責任。各級政府在規劃決策本地區基礎教育事業發展時,必須將基礎教育公平發展作為基礎教育發展的重要指導思想。在義務教育階段，要逐步取消等級學校、重點學校，淡化窗口學校、示範學校，真正辦好每一所學校。

二是投入責任。教育投入是教育改革和發展的前提,也是實現教育公平的基礎。沒有較大的教育投入,教育改革和發展很難進行,教育公平也無法實現。

調整學校模式，實現薄弱學校華麗轉身

建優質學校自然是實現教育公平首要考慮的問題。政府主要通過新建、改擴建、名校辦分校、集團化辦學等不同方式，不斷增加優質學位供給，努力滿足適齡兒童選擇優質學校的需求。

比如，在北京市海淀區北部地區，先後啟動了清華附中永豐學校、一零一中學溫泉校區和翠微小學溫泉校區的建設；建成了上地實驗小學上庄校區，委託首師大附中承辦西北旺地區規劃建設的配套中學；將車道溝小學併入理工附中，作為理工附中的小學部，並建立九年一貫對口直升機制；委託首師大附中承辦首師大二附中，委託人大附中承辦衛國中學和翠微中學；將群英小學與二零六中學合并為九年一貫制學校，由十一學校承辦，更名為「北京市十一學校一分校」；將彩和坊小學併入八一中學，建立九年一貫對口直升機制，並將北京市八一中學更名為「北京市八一學校」。

改革開放以來，社會經濟已經發生了天翻地覆的變化，基礎教育的結構布局，自然也要隨之發生深刻的變革。通過結構布局的調整，促進學校從思想理念、育人目標、課程體系、教育方式和辦學質量等方面全面提升，實現薄弱學校的「華麗轉身」。（作者：吳潁惠，單位：北京市海淀區教育科學研究院）

《中國教育報》2017年07月11日第5版

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！