700MHz頻譜之爭愈演愈烈，中國聯通能否藉此逆襲？

最新 07-11

從今年3月份開始，因為「混改」消息而持續停牌的中國聯通成為了大家關注的焦點。從多家企業聯合入股聯通，到阿里巴巴、騰訊兩大集團聯合注資100億美元，各種小道消息也是層出不窮。而近日一則來自富瑞證券的研究報告，更是再一次把聯通推向了輿論的中心。

根據這份報告，國家新聞出版廣電總局除繼續在多個省份對700MHz頻段進行試驗以外，擬通過為中國聯通提供700MHz頻譜的方式換取部分聯通公司的股權。不少分析人士據此認為，假如廣電真的攜帶700MHz頻譜入股聯通，那麼對於4G時代一蹶不振的中國聯通而言無異於打了一劑強心針。也有人士呼籲，廣電應該儘早釋放700MHz頻譜資源，不能拿著國家的頻譜資源做利益交換，但是情況果真如此么？

低頻段對運營商意味著什麼

鑒於無線信號頻率越高衰減越大的特性，在基站發射功率相同的情況下，頻率越低的信號傳播距離也就越遠。目前國內三大運營商的2G以及中國電信的3G網路都在低頻段建設（電信在800MHz，移動、聯通在900MHz），覆蓋的效果相對較好。而移動、聯通的3G/4G以及電信的4G網路則在高頻段建設，單個基站的覆蓋效果自然大打折扣。為了在高頻段實現良好的覆蓋效果，則必須投入上千億元的資金進行基站建設。目前中國移動有能力在高頻段建設一張覆蓋完善的4G網路，而財力有限的電信和聯通則是心有餘而力不足，僅能在重點城市和區域進行4G網路覆蓋。

隨著工信部正式批覆電信、聯通兩家運營商在各自所擁有的低頻段上建設4G網路，情況有了巨大轉機。在2016年的「天翼智能終端交易博覽會」上，中國電信董事長楊傑就公開表示，中國電信將會在全網進行基於800MHz的4G網路部署，並於2017年上半年實現了全網覆蓋。

在3G時代，正是由於800MHz頻譜具有信號覆蓋廣、穿透力強的特性，中國電信才可以在最短的時間內，用相對較少的基站數量實現全國範圍的網路覆蓋，部分區域甚至超越了同為競爭對手的中國移動。對於電信來說，能夠用800MHz的低頻段進行4G網路覆蓋，不僅成本更低，建網速度更快，而且可以快速提升農村區域的4G網路覆蓋能力。一旦VoLTE技術成熟，中國電信就可以在800MHz的4G網路上承載語音業務，從而為CDMA的退網做好充分的準備。

然而對於中國聯通來說，情況卻並沒有如此樂觀。由於資金不足加之擁有的低頻資源極為有限（僅有909～915MHz/954～960MHz兩段共6MHz頻譜），中國聯通很難像中國電信那樣快速建設一張覆蓋全國的4G低頻網路。不僅如此，聯通在6MHz的頻譜資源上依然承載了數以億計的2G用戶，一旦進行網路重耕，就有可能影響到這部分用戶的網路體驗。正因為如此，聯通對待低頻重耕的態度一直是慎之又慎。

拿到700MHz，聯通並非可以高枕無憂

一般來說，廣電所擁有的700MHz頻段是指698～806MHz的頻段資源。由於頻譜較800MHz更低，且可用頻段更多，因此700MHz頻段資源具有得天獨厚的優勢。根據初步估計，在700MHz頻段上部署4G網路將會比目前在2600MHz上部署4G網路節省80%左右的站址資源，網路容量也因為充足的頻譜資源而有所保障。正因為如此，700MHz也被業內稱為「黃金頻段」。而從全球範圍來看，越來越多的發達國家都已經在700MHz部署了4G網路，無論是網路覆蓋率還是建網速度都因為「黃金頻段」而有了保障。

與國外電信運營商火熱的700MHz 4G建設熱情相比，國內運營商提及700MHz往往無奈搖頭。由於廣電部門依舊佔據了大量700MHz頻譜資源，電信運營商只能在更高的頻段上進行通信網路的建設。雖然相關部門和運營商一再呼籲廣電儘快釋放700MHz頻譜資源，但是時至今日，運營商仍然沒有機會使用這段頻譜。

假如廣電攜帶優質頻譜入股中國聯通，4G時代落後的中國聯通就可以絕地反擊了么？答案恐怕是否定的。

首先，即使是用「黃金頻段」建設覆蓋全國的通信網路，運營商依舊需要投入上百億元的資金。無論是廣電還是聯通，目前都沒有足夠的資金用於網路建設。而網路覆蓋的不足，必然會直接影響到運營商的整體形象。

其次，目前市面上流通的4G終端並不能支持700MHz的通信網路。一旦聯通在該頻段上建設4G網路，還需要聯合晶元廠商重新定製手機終端。考慮到目前聯通在市場競爭中的弱勢地位，是否有足夠多的廠家願意配合恐怕還要打上一個問號。

最後，廣電在700MHz頻譜上還在發射模擬電視等眾多廣播電視信號。一旦聯通在這個頻段上建設網路，通信網路和廣播電視網路之間的干擾和優化也將會是一個巨大的難題。不難看出，700MHz並不是能夠徹底扭轉中國聯通不利局面的靈丹妙藥。

700MHz頻譜真的可以歸廣電隨意處置么

按照目前國家無線電管理機構的業務規劃，700MHz頻段資源主要劃分給了廣電部門，用於廣播和射電天文。那麼，廣電是否可以隨意決定700MHz的用途？

與工信部在全國統一分配頻譜資源不同的是，廣電總局並沒有在全國範圍統一分配700MHz的頻段資源。恰恰相反，700MHz頻段的所有權是由各地廣播電視台和廣電部門決定的。

由於歷史的原因，廣播電視頻段一直是由各地廣電部門和廣播電視台按照中央、省、市、縣各級政府部門的要求，自籌資金、自謀出路建立完成的。換句話說，700MHz的頻譜在各地市廣播電台建立之初，就被各地政府部門分配給了電台做無線傳輸之用，使用的範圍也僅僅是本地範圍的電視台、無線傳輸部門和有線電視網路公司。

如果說網路規劃混亂是由歷史原因造成的問題，那麼全國範圍的清頻又會遇到另一個問題。目前全國範圍內仍有至少3000多個廣播電視播出機構在提供廣播電視服務，上至省、市，下至縣城、農村都有自己的廣播電視發射塔和中繼站。眾多的廣播電視播出機構分別使用不同的頻段資源，清頻退網和重新部署自然極為困難。

要想徹底解決頻譜割裂的問題，不僅需要國家通過行政命令強制推進，同時還需要投入大筆資金用於信號發射設備的更換，這顯然不是一件易事。指望通過廣電入股聯通來徹底解決700MHz分配混亂的問題，顯然脫離了現實。

因此，僅靠廣電總局的推進，現階段還無法整合全國範圍的700MHz頻段資源。

除了爭取700MHz，聯通需要做的還有很多

和廣電行業相比，目前通信行業仍有不少頻譜資源未被分配。即使是800MHz這樣的低頻段，依然有不少空閑頻段未被使用。

舉一個簡單的例子，中國電信在2G和3G網路上使用的是825～835MHz/870～880MHz頻段資源，而頻段之外的821～825MHz/866～870MHz卻一直沒有分配。從2008年通信行業重組開始，中國電信就多次向工信部申請獲得該頻段的使用權。有關申請在800MHz和2100MHz重耕4G網路的請示文件中，更是專門提出800MHz頻段「擴展」的請求。不過如今電信的請求仍然未獲得批准，電信僅被允許利用已有頻段部署4G網路。

由於頻譜資源極為有限，為了在800MHz的頻段上部署4G網路，電信不得不關閉了多個2G/3G頻點。而多個頻點的關閉也讓電信的網路使用率大幅提升，進而對語音和數據的使用造成了一定影響。通過這個例子不難看出，運營商雖然也面臨頻譜短缺的問題，但是本質上並不是因為頻譜資源不夠用的緣故。反觀廣電行業，由於頻譜使用碎片化的影響，目前廣電在全國範圍依然處於「各自為戰」的局面，廣電總局面臨的頻譜問題要比電信行業嚴重得多。

另一方面，700MHz的頻譜資源雖然看上去很好，但是對於已經部署了2G、3G、4G多種制式網路的運營商而言，並不是解決核心問題、提升競爭實力的靈丹妙藥。無論是產業鏈的先天不足，還是國內網路碎片化的問題，短時間內都無法解決。而考慮到廣電「地方割據」的狀況，即便聯通獲得700MHz資源，在清理及整合頻段方面也面臨巨大困難。因此聯通要想實現逆襲，除了爭取700MHz、新建一張4G網路之外，還要在多網協同、產業鏈整合等方面發力。

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