蹄疾步穩 廣東法院司法改革走向縱深

中新網廣州7月11日電 題：蹄疾步穩 廣東法院司法改革走向縱深

作者 索有為 林曄晗 潘玲娜

今年6月5日世界環境日，廣東省高級人民法院(下稱「廣東高院」)副院長譚玲擔任審判長，依法公開開庭審理了一宗環境污染責任糾紛案。

廣東法院院庭長帶頭辦案已成常態，2016年全省入額院庭長共辦結案件達48.92萬件。這只是廣東法院推進司法改革的一個縮影。

作為全國首批司改試點省份的廣東，改革任務點多、面廣，情況複雜，尤其是長期存在案多人少的矛盾和各地發展不均衡等難題。廣東法院攻堅克難，通過深化改革，破解影響公正司法深層次問題，不斷提高司法公信力，讓民眾在司法改革中有更多的獲得感。

是法官就必須要辦案

「院庭長是行政職務，入額的院庭長首先是一名法官，是法官就必須要辦案，這是廣東法院的一條鐵律，也是司法責任制的必然要求。」譚玲介紹。2016年1月以來，譚玲擔任審判長審理的案件就有27件。

「院庭長辦案回歸了司法的本然，更符合司法的親歷性，讓『審理者裁判，裁判者負責』落到實處。」譚玲在談及改革帶來的變化時表示。

改革試點以來，廣東法院高標準完成全省6575名入額法官的選任，入額法官依法獨立行使審判權，全面取消院庭長案件審判權，明確審判委員會主要把關新類型、疑難、複雜案件的法律適用問題，試點法院審判委員會討論案件的數量同比下降17.71%。

目前，廣東法院組建新型審判團隊3300多人，增補編外輔助力量5336人。以審判為中心調整454名入額法官至一線崗位，審判力量較改革前增加17.3%。

與此同時，法官職業保障和省級財政「托低」，地方財政「保高」的省級財物統管等四項基本改革任務，在廣東穩妥落地。

統籌改革配套 提升審判質效

「民告官、不見官」，是以往多地行政訴訟案里常見的尷尬現象。而廣東高院7月9日發布的行政審判白皮書顯示，2016年廣東各級行政機關負責人出庭應訴增幅近五成，應訴達1598人。

據了解，廣東去年10月出台《廣東省行政應訴工作規定》，將行政機關負責人出庭情況作為考核的「硬指標」，建立起「黨委重視、人大監督、政府主導、法院推動」的行政機關負責人出庭應訴工作機制。

2016年1月，廣鐵中院在全國首開跨兩級行政區劃、兩個司法審級的集中管轄新模式，廣鐵兩級法院共受理案件14762件，同比增長11.06倍，審限內結案100%，「民告官」服判息訴率高於全國和全省平均水平，案件信訪投訴率僅1.91%。

圍繞提高審判質效，廣東法院集中管轄改革還涉及到破產、環資、執行諸多領域。廣東按生態區劃指定廣州、潮州、茂名、清遠中院及有關基層法院，分別對珠三角和粵東西被地區環境訴訟集中管轄。

曾因兩年前突然宣布停產，引發工人、供應商混亂的廣東省深圳市福昌電子技術有限公司，如今再現繁忙景象。該案依法處置，得益於深圳市中級人民法院「預重整」制度的創新。

廣東還在全國率先成立首家高院破產庭，探索執行裁判權與執行權相分離改革試點。

此外，廣東法院創新配套機制，全面推進案件繁簡分流，廣州、深圳部分法院試點刑事速裁和認罪認罰從寬制度改革，審理周期平均縮短11天，當庭宣判率91.2%；深化訴前聯調和多元化糾紛解決，2016年全省法院參與訴前聯調案件6萬多件，調解率達83.22%，辦理司法確認案件同比上升13.54%。

數據顯示，2016年廣東法院審判質效穩中有升，全省法院審結149.31萬件，同比上升22.27%，一審民事案件服訴息判率等質效指標同比明顯上升，群眾來信連續九年穩步下降。

自貿區法院來了港澳籍人民陪審員

「我是土生土長的香港人，在內地工作17年了。很榮幸在2015年成為一名人民陪審員，見證了廣東自貿區南沙片法院的成立。通過參與審理案件，我感受到南沙法院辦理案件的公平、公正、公開。」香港籍人民陪審員賴亞力說。近日，賴亞力參與一個知識產權案件從調解、審判到宣判的全過程。

在廣東自貿區法院，活躍著20名像賴亞力這樣的香港籍陪審員。他們大都是金融、IT、工商界等行業專家，參與了涉外商事案件的閱卷、庭審和評議等審判工作。

廣東法院自貿區審判經過近年實踐，除了形成調審結合、訴調對接，選任港澳籍人民陪審員參審的「廣東特色」外，還通過審判權運行機制改革，探索繁簡分流、委託第三方送達、打造精英化團隊等舉措，破解域外法查明難等難題；並通過深入研究涉自貿區案件審理規則，參與國際規則制定，確立符合國際公認規則的裁判標準，展示中國司法的國際公信力。(完)

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